"租房可落戶""租購同權":今後租房比買房更划算?

（原標題：「租房可落戶」：租房「賦權」時代正到來）

「租房可落戶」「租購同權」，就是彌補租房和買房所能享到的權利差距，分流「買房才能成 市民 」堆積的市場風險。

租房者的利好不斷：28日無錫發布了「租房可落戶」的新政，鄭州、揚州、濟南等多個城市近期也已提出或醞釀提出類似舉措。其中，把租賃房屋納入「合法穩定住所」範疇成新趨勢。業內人士認為，若租房不能落戶，租購同權便無從談起，更多城市或跟進租房落戶。

自7月中旬廣州出台「租購同權」的政策以來，包括住建部及各地有關住房租賃市場的動作就未停歇過。在此背景下觀照「租房可落戶」，它無疑預示著，的租房「賦權」時代即將來臨——更多教育、戶籍等市民化權利，將被賦予承租人身上，並成為平抑房價的工具、加快城市化進程的重要載體。

在，租房一族是個龐大的群體。據統計，目前約有1.6億人在城鎮租房居住，占城鎮常住人口的21%。從數量來看，租房人口規模雖然不小，但從橫向來比較，住房租賃市場還處於發育不足的階段。目前住房租賃市場租金交易額只有美國的1/3，而且主要集中在一線城市；跟日本房屋的租賃和持有比例（4:6）比，也難言合理。

住房租賃市場得不到民眾青睞的最主要原因，就是戶籍、醫療、教育、就業、養老等市民化權利幾乎都是與住房產權緊密捆綁，以至於買房成了享有市民化權利的唯一途徑。

從宏觀經濟角度看，住房銷售市場已面臨「天花板」，房地產泡沫可能是存在的「灰犀牛」風險隱患，房貸風險還有可能導致另一隻「灰犀牛」（即銀行不良貸款）失控。無論是讓很多工薪族望「房」興嘆的房價，還是房貸引發的家庭債務佔比，都表明了住房市場改革已箭在弦上。

而無論是租售同權，還是在二三線城市中蔓延開來的「租房可落戶」，都由此而生，其指向都很明顯：以健康良性的住房租賃市場滿足市民的房子「住有所居」需求，從而分流住房購銷市場的風險，已成不二選擇，而在入學、落戶等方面賦權租房者，則是重要前提。

事實上，國辦2016年曾下發《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，規定了大中城市均不得採取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制等。這也為無錫、鄭州等多地推「租房可落戶」的頂層設計提供了依據。

切斷了買房和市民化權利實現的「租房可落戶」，對接了很多人期許。當然，就眼下看，很多地方的「先行嘗試」仍有改進空間。

比如，在兼顧城市人口承載容量的情況下，盡量降低「租房落戶」的年限門檻等，並跟居住證保障的權利銜接；再比如，不能把租房者落戶的前提設為「房屋出租人戶口遷走」，以免權利分割的衝突，涉事各地可參照鄭州的模式——在城鎮以社區為單位，設立社區公共戶口，租房者可落戶到社區公共戶口上，並降低該戶口跟個人戶口的「梯度差」。

有人感慨，「我不是在買房，而是在買生老病死的權利。」「租房可落戶」「租購同權」，其實就是在以給租房者賦權更多的方式，彌補租房和買房所能享到的權利差距。在這些政策的召喚下，租房「賦權」時代正在到來。

考慮到很多人買房圖個心安，「賦權」租房者也得確保獲得感的真實性與連貫性，進而為租房者提供更穩定的預期。(本文原為《新京報》7月30日社論，執筆：盤和林 系財政部財政科學研究院應用經濟學博士后）

本文為作者原創，未經授權不得轉載