新開發銀行非洲區域中心成立:金磚合作點亮非洲未來

文章來源：人民日報

金磚國家機制進一步推動了南南合作。其中，與非洲國家的貿易額不斷增長。

自2012年10月以來，中車株機公司與南非運輸集團先後簽署了195台四軸電力機車和359台六軸電力機車的供應合同。圖為7月27日，在南非比勒陀利亞北部的一個機務段，一名工人站在一台機車上。

8月17日，在金磚國家新開發銀行非洲區域中心成立儀式上，新開發銀行與南非政府代表簽署協議，推進該行在非洲業務的戰略合作。

「這是一個驕傲的時刻，點亮了非洲大陸和發展家更光明的未來。」8月17日，金磚國家新開發銀行（簡稱「新開發銀行」）非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立，南非總統祖馬宣布中心成立時如是評價。這是新開發銀行成立的首個區域中心，也是該行全球戰略邁出的關鍵一步，這一機構未來將讓金磚國家與非洲的合作更為緊密。

一個承諾，規劃變現實

「非洲區域中心是新開發銀行的第一個分支機構，它的成立是新開發銀行的一個里程碑。」新開發銀行行長卡馬特說，中心的成立有助於該行在非洲更好地推進項目和儲備項目，成為銀行面向非洲的窗口。據悉，未來新開發銀行還計劃在巴西、俄羅斯開設分支機構。

設在南非，為何稱之為非洲區域中心？新開發銀行副行長祝憲介紹說，中心所覆蓋的地區剛開始是南非，未來其他非洲國家成為成員國后，該中心還將輻射非洲大陸其他地區，如此命名正預示了它未來的發展。

「非洲區域中心的成立是一個歷史性機遇，加強了金磚國家機制建設，凸顯了金磚國家對於非洲大陸和新興市場國家的發展承諾。」祖馬認為，這不但是南非發展的一個關鍵里程碑，也是整個非洲大陸發展的里程碑，「我們慶祝的是共享的事業」。金磚國家2013年在南非德班討論成立擁有全新使命和方向的銀行，隨後確定成立非洲區域中心來回應非洲大陸巨大的發展需求。祖馬說：「如今我們兌現了承諾，新開發銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和所有發展家。」

在祖馬看來，非洲面臨的最大挑戰是工業化水平嚴重不足，經濟過於依賴大宗商品市場。非洲國家之間缺乏合適的基礎設施互聯互通，導致地區貿易不能實現利益最大化。由於社會基礎設施缺乏，非洲大陸民眾難以享受到醫療衛生、教育等基礎服務，生活水平無法顯著提高。他說：「嚴重落後的基礎設施讓非洲無法釋放其增長潛力，給民眾帶來富足的生活。鑒於這些挑戰，非洲大陸對新開發銀行有著巨大期待。」

「規劃成為現實，中心的成立讓人們看到了新開發銀行的行動效率。」新開發銀行非洲區域中心主任圖米桑·莫萊凱向記者表示，通過非洲區域中心，新開發銀行將在能源基礎設施、交通、水利和生產領域助力南非乃至整個非洲地區的發展。

兩年征程，一步步做大

新開發銀行開業兩年以來，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發銀行對5個成員國的7個基礎設施、可持續發展項目發放了15億美元貸款。今年，該行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。該行還計劃到2018年完成35個項目80億美元貸款的目標。預計到2021年，新開發銀行的項目貸款總額將達到320億美元。「小步快跑」的新開發銀行展現了南南合作的旺盛活力。

新開發銀行下一步工作重心將放在可持續發展方面，預計2/3的貸款將用於可持續發展的基礎設施建設，尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。

「今年，我們開展業務進入第二年，我們爭取做10到12個項目，根據具體需要，貸款規模將達到25億美元甚至更多。」祝憲介紹，新開發銀行經歷了從小到大的發展過程，順利完成了建章立制、搭建組織架構等工作，並啟動業務運營。目前，新開發銀行上海總部有100多名員工。在貸款業務方面，2016年董事會批准了7個項目共15億美元。對於一個新機構，在能力有限的條件下可以說是業績不俗。

「作為一個新成立的國際金融機構，新開發銀行的著眼點是根據成員國具體需要，以較快速度完成項目準備，在成員國最需要的領域，包括能源、交通等領域滿足各國的發展需要。」祝憲認為，新開發銀行未來會越做越好，並拓展到民營部門領域且有所創新，「給成員國帶來實實在在的好處」。

去年新開發銀行向上海臨港分散式太陽能項目批貸，在工業園區廠房上面鋪設太陽能，一方面利用了現有資源，另一方面獲得了新能源，多餘的電量還可以併入電網。福建莆田平海灣海上風電場項目也獲得了新開發銀行20億元人民幣的貸款。福建沿海風電資源豐富，清潔能源能緩解華東地區舊的能源格局所帶來的環境壓力。這也是一場實驗。如果福建海上風電項目成功，將為漫長海岸線大規模開發海上風電帶來示範效應。

在印度，新開發銀行為農村供水項目、公路項目批貸，因為印度希望發展與農村相關的基礎設施項目。在俄羅斯，新開發銀行投資水電項目，在巴西、南非也支持了可持續能源項目。「未來我們希望能夠拓寬投資領域，不拘泥於傳統的基礎設施，在可能條件下，隨著國際經濟發展和世界科技水平提高，做一些有示範效益和創新意義的項目。這些項目都在醞釀之中。」祝憲說。

五年規劃，歡迎新夥伴

非洲區域中心的成立是新開發銀行未來五年發展戰略的一部分。今年6月底，新開發銀行理事會通過了2017年至2021年新五年戰略規劃。根據這份規劃，新開發銀行是致力於全球發展的金融機構，原則同意啟動吸收新成員程序，計劃到2021年前吸收不同大小、不同發展水平的成員加入該行，將業務範圍拓展至全球。

祖馬希望非洲國家能夠成為新開發銀行首批擴員對象，並認為這是非洲及其發展的一個轉折點，「新開發銀行將同全球合作夥伴繼續開展富有成效的合作，通過對非洲經濟融合、工業化、基礎設施發展的投入，幫助非洲實現可持續發展」。

2017年至2018年，新開發銀行計劃向南非的交通、能源、供水和區域合作項目提供總值12億美元的貸款，這對於南非發展來說無異於雪中送炭。

「金磚國家增加在非洲的影響力，將進一步推動南南合作。」金磚郵報網站在報道中如此評論。在金磚國家中，與非洲大陸有著緊密的貿易聯繫，中非貿易從2000年的100億美元增長至2014年的2200億美元。南非科技部長潘多爾表示，南非將與金磚國家夥伴一道助力非洲實現《2063年議程》。

未來，新開發銀行計劃通過一批具有戰略和示範意義的基礎設施互聯互通項目，為全球南南合作增添新動力，同時積极參与全球經濟治理體系改革，提高新興市場國家和發展家的話語權和影響力。新開發銀行設立區域中心乃至未來擴員，都正朝著這一方向努力。金磚郵報網站評論說，新開發銀行的戰略規劃顯示出發展家渴望自食其力的強烈意願。正如祖馬所評價：「在這些成就基礎上，新開發銀行將越來越強大。我們走在正確的道路上。」