中國農業發展銀行達州市分行全力服務脫貧攻堅

近日，農發行四川省分行黨委書記、行長熊鈞在達州調研時強調：農發行達州市分行要充分發揮政策性金融作用，在金融扶貧上主動擔當，多下功夫、多作貢獻，爭取成為全省農發行系統支持貧困地區的標杆行。

作為達州唯一一家農業政策性銀行，農發行達州市分行始終堅持「執行政府意志、服務三農需求，按銀行規律辦事」三位一體職能定位，堅決貫徹落實市委、市政府關於脫貧攻堅的戰略部署，以脫貧攻堅統攬全局工作，集全行之力，聚全行之智，全力服務達州打贏脫貧攻堅這場硬仗。近兩年來，該行以信貸投放為主導、以專項建設基金為補充，持續加大對達州「三農」發展、脫貧攻堅等重點領域、薄弱環節支持力度，累計投放支農資金近150億元，是過去5年支農資金總投放額的1.87倍。其中，投放產業扶貧、基礎設施扶貧等貸款100億元，專項建設基金項目85個、金額48億元，重點支持了建檔立卡貧困戶易地搬遷、貧困地區農田水利建設、鄉村公路網建設、農民集中住房建設、美麗新村建設等領域，惠及貧困人口超20萬人。

截至7月末，該行各項貸款餘額達119.84億元，其中精準扶貧貸款達88.85億元，佔全行貸款的74.14%；專項建設基金餘額48.13億元。貸款餘額、專項基金分別居全省農發行系統第3位和第1位，扶貧資金投放走在全省系統前列。

加強組織領導創新機制抓扶貧

制定金融扶貧規劃。為了服務達州2020年與全國、全省同步實現脫貧奔康奮鬥目標，該行制定了金融扶貧工作的總體思路、目標任務和工作規劃，構建了全行、全員、全程的扶貧工作格局。

健全扶貧組織體系。為更好地推進金融扶貧，該行在市分行設置了扶貧業務部，統籌協調全市金融扶貧信貸服務工作，同時在扶貧重點區域的國定貧困縣宣漢縣、萬源市設立了扶貧金融事業部，讓政策性金融扶貧服務工作深入基層、走在前線，充分發揮了堅強的專業支撐和組織保障。

建立掛包責任機制。為確保金融扶貧推進實效，該行行領導分片聯繫掛包2個國定貧困縣和5個省定貧困縣，並落實相關業務部門對口輔導責任，積極加強對支行金融扶貧工作的指導督導，確保政策性金融扶貧落地、發力、見效。

聚焦薄弱環節 精準發力真扶貧

全力支持易地扶貧搬遷。該行始終把支持易地扶貧搬遷作為重中之重，積极參与地方規劃制定，努力打好農業政策性金融扶貧「第一仗」。2015年8月以來，該行主動作為，積極向上級行爭取政策和支持，建立貸款調查審查審批綠色通道，在1個月內6個支行相繼完成了45億元貸款的申報、調查、審批、投放工作。截至目前，已累計向全市2個國定貧困縣、5個省定貧困縣投放易地扶貧搬遷貸款項目7個，金額50億元，支持了全市易地搬遷住房建設以及道路、飲水、醫療、文教等配套基礎設施建設，使達州市成為全省首個易地扶貧搬遷貸款貧困縣域全覆蓋的市州。所投放的易地搬遷貸款利率平均下浮18%，貸款期限平均長達23年，充分體現了扶貧貸款辦貸優先、規模保證、利率特惠、期限延長的優惠政策，切實讓利於貧窮地區和貧困農戶。項目實施可支持搬遷貧困人口10.9萬人，帶動建檔立卡貧困人口7.16萬人。

在支持易地搬遷過程中，為服務好2017年通川區整體「脫貧摘帽」，該行結合通川區特點，累計向通川區發放易地扶貧搬遷貸款5億元，用於易地扶貧搬遷建設，將改善6245戶、1.75萬人生產生活條件。截至6月末，該項目已完成貧困人口安置房建設4.42萬平方米、公共服務設施點7個、道路建設18.04公里，扶貧效果較為明顯。

大力支持基礎設施扶貧。該行進一步拓寬金融扶貧領域，在資金成本持續攀升的情況下仍堅持實行優惠利率，加大了對旅遊、教育、公路、水利等項目扶貧的支持力度。截至7月末，該行累計受理或上報項目21個、金額88億元。其中，已審批項目10個、金額41億元，主要為達州市縣域中型水庫、通鄉公路、旅遊開發等基礎設施扶貧項目。儲備待向省分行申報項目5個、金額15億元，主要涉及教育扶貧、旅遊扶貧等項目。截至7月末，該行除易地扶貧搬遷項目外，其他農業農村基礎設施項目貸款餘額超過50億元，所支持項目帶動貧困人口約6.89萬人。

大竹縣屬省定貧困縣，離縣城較遠的邊遠地區農村路網建設滯后，交通十分不便，解決「出行難」一直是當地政府的攻堅目標，修通「致富路」更是當地農民的心中所盼。農發行達州市分行想政府之所想、急民之所急，主動擔當，積極作為，及時投放農村路網中長期貸款2億元，支持大竹縣竹陽鎮至四合鄉全長52.37公里的竹四路公路建設，改善了近10萬農民的出行問題，打通了9000餘人建檔立卡貧困人口致富之路。

預計今年年底即將完工的達川區石峽子水庫工程項目，是國家發改委、水利部規劃的西南五省重點水源工程，也是市委、市政府「3+10+1」重點水利項目之一。為了使該水庫項目儘快建成併發揮民生效應，農發行達州市分行創新「投貸結合」模式，在以基金方式投放1.2億元項目資本金基礎上，又通過3.6億元水利建設貸款緩解了該項目建設的資金瓶頸。項目的建成，將解決沿岸耕地灌溉用水6.9萬畝以及管村、大堰等9個鄉鎮7萬餘人的飲水安全問題，同時還有利於調節大堰河下游洪水流量，提高巴河流域防洪能力和保護庫區生態環境，帶動當地旅遊資源開發利用。

積極支持種糧及產業扶貧。該行緊緊圍繞糧棉油收儲和支持農業產業化發展，近兩年來累計發放糧油收儲貸款12.72億元，支持收購糧食8.5億斤，確保了糧農增產增收。累計發放產業扶貧貸款3.42億元，支持農業產業化和特色產業發展。農發行通過信貸資金「輸血」提升了涉農企業自身「造血」功能，信貸支持的四川東柳醪糟有限責任公司、達州市宏隆製品有限公司等農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，相繼成長為國家級產業化龍頭企業或省級產業化龍頭企業，成為所在行業在當地的引領者，同時輻射帶動了1.64萬貧困人口就業或增收。

「從一粒糯米開始，從每家每戶干起，讓有田地、有勞動力、有思想的人一起打造品牌，塑造標杆，改變生活，發財致富。」四川東柳醪糟有限責任公司董事長唐祥華如是說。作為達州僅有的兩家國家級產業化龍頭企業之一，四川東柳醪糟有限責任公司是農發行支持農業產業化發展的一個典範。近年來，在農發行累計貸款13280萬元的支持下，該公司逐步發展壯大，實現了「一粒糯稻走向全國、邁向世界」的飛躍，生產的醪糟系列產品家喻戶曉，深受社會各界人士的喜愛。2016年，該公司又在農發行專項建設基金3000萬元的支持下，進一步擴大生產線，新建3萬噸糯米粉生產線，年生產能力達到6萬噸，使糯稻基地擴大到10萬畝，帶動了大竹縣月華、石河等22個鄉鎮80個村3萬農戶10萬人增收，與同等面積的常規雜交稻收入相比，戶均增收2200元，人平增收650元。農戶們都高興地說：醪糟架起致富橋，糯稻成了「搖錢樹」。

無獨有偶，省級產業化龍頭企業—達州市宏隆肉類製品有限公司的發展也是農發行支持的一個範例。該企業在農發行信貸介入之初，屬於傳統手工小作坊、資產不到2000萬元、營業收入僅幾百萬元的家族式小企業，通過農發行近年「融資」與「融智」的支持，該公司持續穩健發展，如今已發展成為生產工藝先進、治理結構完善的現代化企業，資產和銷售收入大幅增長，創造了達州本土品牌成長的一個奇迹。同時，該公司的發展還解決了300餘人的就業，輻射帶動宣漢、萬源等地黃牛養殖業的發展。

重點支持專項建設基金項目。國務院啟動專項建設基金以來，農發行達州市分行充分發揮專項建設基金「穩增長、調結構、補短板、惠民生」作用，積極支持地方基礎設施建設、產業融合發展等項目。截至7月末，該行專項建設基金項目達85個、金額48.13億元，預計撬動目標項目社會投資563.5億元，帶動或輻射貧困人口約26.57萬人。

2016年11月8日晚，達州市第三屆運動會在新落成的大竹縣文體藝術中心體育館開幕，這是該縣最現代化的體育館。而該體育館的快速建成，是農發行專項建設基金支持地方民生項目的一個縮影。農發行僅用了一個月時間就將體育館專項建設基金2500萬元投放到位，保障了體育館建設資金需求。同時該體育館投入使用，也結束了大竹縣長久無現代體育館的歷史，極大改善了當地體育基礎設施條件，滿足了當地居民體育健身需求。