河北金沙河面業集團土地流轉調研報告

調查對象：河北金沙河面業集團、南和縣農業局

調查目的：企業土地流轉情況，不同土地規模生產方式和成本比較

河北金沙河面業集團（以下簡稱「金沙河」）是一家民營企業，經過十多年的發展，已經成為國家級農業產業化重點龍頭企業。2016年，公司日處理小麥6000噸、挂面2000噸，麵粉產量居全國第六，挂面產量居全國第一，佔全國挂面總銷量10%以上。2015年產值50億元人民幣，2016年可達60億元人民幣，2017年計劃日產1.1萬噸，年產值120億。現有員工3200餘人。

1. 地理區位

企業兩個最大的加工廠既南和（日處理小麥4500噸）、沙河（日處理小麥5000噸，在建）分別位於河北邢台開發區和南和縣，地處小麥主產區，也是優質小麥核心區。全國小麥產量排序是豫、魯、冀；品質排序正好反過來為冀、魯、豫。最大的麵粉加工企業，如五得利、益海嘉里與中糧集團等都在此集中設廠。

2. 發展歷史

公司創立於1998年，在沙河市善下村建日產12噸麵粉廠；2001年承包沙河第一麵粉廠，2003年在金百家工業園區興建第一條日加工小麥500噸生產線，2007年於南和工業園區興建1300噸小麥生產線，生產加工工藝日臻成熟；公司於2005年通過ISO9001認證，2007年建立ISO14001環境管理體系及HACCP食品安全管理體系，被國家質檢總局評為「名牌產品」，「金沙河」商標也被國家工商總局認定為「馳名商標」。

3. 生產工藝

（1）在小麥收購環節嚴格控制原料質量。除了一般性理化指標如容重、麵筋、蛋白、澱粉外，還要對發芽率、不完善粒進行檢測。其中發芽率和不完善粒統計對原料檢測至關重要。小麥定價是把檢測結果和雜質率等信息集中起來，在基準價的基礎上增分扣減，作到優質優價。（2）不同品種、品質的小麥分倉存儲；然後根據專用粉生產的要求將不同質量標準的小麥摻混搭配，實現產品質量標準的統一。此環節是公司把控產品質量標準化的重要環節，一般小型麵粉加工廠不具備分倉和標準化處理的能力。（3）小麥清除雜質環節、研磨環節、揉面環節、切片環節、烘乾環節、包裝環節等生產環節全程實現了自動化、數控化，工藝流程先進合理，保證了生產環境、加工質量和食品安全。

4.存儲能力

金沙河有20萬噸倉儲設施，目前正與中儲糧合建17萬噸倉儲，到年底總存儲能力將達到37萬噸。

5. 產品種類

目前已有上百種麵食產品，並根據國內麵食偏好生產各種專用麵粉，如包子面、餃子面、油條面等。

這裡需要說明優質小麥的概念。優質小麥有其客觀標準，主要是麵筋含量高，穩定時間長，形成麵糰達到12分鐘以上既為優質小麥。但對於企業而言，用量最大的還是國內普通小麥，如河北邢台地區主要種植普通小麥，而優質小麥主要用於調劑麵粉成分以達到產品的質量標準。所以企業對優質小麥的看法是「合適的就是最好的」，並不認為優質小麥的少量進口對全國小麥的供給具有較大影響。

金沙河擁有2個種植合作社，2008年流轉國有農場土地4600畝種植小麥，經過8年探索，小麥種植經驗日益成熟。2016年又在周圍鄉鎮流轉土地2000余畝，種植規模達到6600畝。金沙河流轉的土地主要分為4片：沙河市留村鎮4600畝、南和縣史召林村600畝、南和縣賈宋鎮武庄410畝、前小林村915畝。合作社有職業農民23戶，戶均耕地286畝，年齡在40、50歲左右。小麥種植全程機械化，實現了標準化、規範化、精細化管理，生產、服務、銷售無縫對接，被譽為「三產融合」的典範。

下面，我們以2016年武庄和前小林村土地流轉為例，比較合作社、種糧大戶和普通農戶生產方式、成本結構的變化，實地了解土地流轉和不同經營主體對小麥生產的實際影響。

（一）生產方式

1. 土地整治（1）金沙河在上述兩村流轉土地1325畝，涉及353家農戶，戶均土地不到4畝。農戶間土地以田埂、水領溝為界，1325畝土地至少被分割成353塊，土地細碎化程度非常明顯。土地實現流轉后，合作社投資近20000元平整土地，填溝去埂，新增耕地30畝，平均100畝增加2畝。（2）清除野麥也是土地整治的一項重要工作。土地流轉前，農戶土地上野麥子較多，不僅浪費地力，而且不長麥穗，降低產量。合作社流轉土地后，購買專用除草劑，徹底清除野麥危害，每畝地投入24元，共花費31800元。種植大戶和當地農戶雖然知道野麥危害，但由於該類農藥較貴很少使用。

2. 水利設施 土地流轉前共有機井28眼，流轉后合作社投入可移動式噴灌設備48萬元，僅用12眼機井，每井配套4萬元。噴灌設施節水節電，小麥生長期澆水3次，每次用水40立方，每畝120立方，消耗電費39元。南和縣種植大戶也全部使用噴灌設施，澆水2次，按澆水1小時電費20元計算，種植大戶每畝電費40元。普通農戶依然採用大水漫灌的灌溉方式，按照每次用水60立方，即每小時40立方澆灌1.5小時計算，平均每畝耕地用水量為180立方，電費66元。

表1三種經營主體灌溉方式與水電費比較

3. 農機服務 合作社機播小麥經過四個生產環節：秸稈粉碎、深翻、旋耕、播種。秸稈粉碎后，通過深翻25cm，將秸稈埋到土壤中，改良松化土壤。提供農機服務的是當地的延娜農機合作社及瑞華農機合作社，由於合作社土地面積大，適合農機作業，和普通農戶比，服務費用低，耕作質量高。種糧大戶一般三年深翻一次，每次20元，折算為6元/畝.年。普通農戶土地規模小，只能通過兩次旋耕、兩次粉碎才能完成機耕作業，不僅降低了作業質量（機耕深度只有10cm），而且增加了服務成本。合作社畝均服務成本比農戶低70元。

表2三種經營主體農機服務費比較（單位：元／畝）

4. 化肥與有機肥投入 合作社種植小麥施用100斤有機肥、120斤複合肥，其中底肥80斤、追肥40斤，微量元素40元。而種植大戶和普通農戶一般不施用有機肥和微量元素，兩者化肥用量分別為150斤和165斤，超出合作社化肥用量的25-38%。合作社的另一優勢是統一採購，其採購的三種肥料，品牌好、價格低，分別為2030元／噸（洋豐）、1950元／噸（高勝）、1920元／噸（祥元）。而種糧大戶和普通農戶購買的複合肥價格分別為2200-2300元/噸和2600-2700元/噸，價格貴、品牌雜，但由於三者用肥質量、結構的不同，合作社畝投入成本高於種植大戶和普通農戶。

表3三種經營主體肥料投入比較（單位：用量，斤；單價，元/斤）

5. 種子 合作社選用當地種植比較多的濟麥22號，裸種價格為2.2元/斤。為保護和提高種子的發芽率，合作社自己製作包衣種，成本增加0.45元／斤。而種植大戶和普通農戶一般採用裸種下地，兩者購種價格分別為2.2元/斤和1.5/斤。另外，三者畝均播種量分別為35斤、30斤、28斤，合作社種子投入成本高於普通農戶。

表4三種經營主體種子投入比較

6. 農藥 合作社每畝投入除草劑5元，高效低毒殺蟲劑10元，合計15元／畝。普通農戶農藥投入量相對較多，每畝投入30元，種植大戶約為25元。

表5三種經營主體農藥投入比較

7. 產量 經過土地整治、科學施肥和精細化管理，合作社平均畝產1150斤；種糧大戶由於投資不足，管理粗放，實際觀測畝產僅有800斤；普通農戶的平均畝產為900斤。產量排序合作社最高，其次為普通農戶，種糧大戶最後。

8. 儲運 合作社的小麥質量好，即可用作麥種，又可以作為一等麥直銷給金沙河，銷售價格1.28元/斤，運費由公司承擔；種糧大戶自運自銷，運費0.02元/斤，糧庫收購價格1.18/斤，毛利1.16元/斤；普通農戶無儲運能力，主要在地頭銷售給糧食經紀人，地頭價1.14元/斤，經紀人將糧食運到糧庫可獲得0.04元/斤的價差。

表6三種經營主體儲運方式比較（單位：元/斤）

（二）成本結構、地租與收益

1. 物資與服務費用 概括上述諸項，澆水用電合作社和種植大戶基本一致，低於普通農戶30%以上，提高了水資源利用率；農機服務合作社服務成本低於種植大戶和普通農戶，普通農戶服務成本最高；種子投入合作社高於種植大戶和普通農戶，原因在於優種和包衣技術的採用；肥料投入合作社施用了有機肥和微量元素，成本高於種植大戶和普通農戶，種植大戶化肥價格低於普通農戶；農藥投入合作社用量最少，種植大戶次之，普通農戶最多。將上述諸項加總，種植大戶畝成本最低，比普通農戶少108元；而合作社在投入結構方面，尤其在種子、肥料投入上的改善，畝成本比種植大戶高53.75元，低於普通農戶54.25元。

表7三種經營主體物資與服務費成本比較(元/畝)

2. 間接成本、勞動力成本、土地租金

（1）間接成本，按照固定資產投資折舊計算。合作社土地投資部分，包括土地平整、水利設施等，全部由公司承擔，不需要合作社償還，因此不作固定資產折舊處理。種植大戶固定資產投資折舊每畝平均3.69元。

（2）勞動力成本，合作社和種植大戶按畝僱工和當地勞動力價格測算，勞動力畝成本100元；普通農戶測算男勞動力的機會成本，按假期兩周每畝3個工計算，每畝成本300元。

（3）土地租金，按照當地約定俗成的「雙五」價格（500斤玉米，500斤小麥）計算，價格以物價局6月20日公布的玉米（0.96元/斤）、小麥價格（1.16元/斤）為準。合作社和種植大戶2015年土地租金580元，分別占其畝成本的51.2%和53.7%，普通農戶為零。

表8三種經營主體間接成本、勞動力成本、土地租金核算（單位：元/畝）

3．成本與收益 合作社小麥平均產量1150斤/畝，種植大戶800斤/畝，普通農戶900斤/畝。2016年小麥托市價格為1.22元（一等）、1.20元（二等）、1.18元（三等）。合作社銷售小麥斤毛利1.28元；種植大戶斤毛利1.16元；普通農戶斤毛利1.14元。以此計算，合作社收益341.25元/畝；種植大戶虧損152.69元/畝；普通農戶收益221元/畝。如若不計算勞動力機會成本的話，普通農戶畝收益可以達到441.25元。從斤成本來看，合作社0.98元/斤、種植大戶1.35元/斤、普通農戶0.89元。

表9三種經營主體成本收益核算

（三）組織形式

1. 分配方式 金沙河合作社作為投資方，與合作社職業農民「五五分成」。計算方法是，總收益減去總投資（不含固定投資），投資不包括僱工費用，此項支出由職業農民自付，剩餘部分雙方各得50%。如以2016年小麥收益分配為例，從表9中可以看到，合作社畝收益為341.25元，不扣除僱工費用加100元，畝收益為441.25元。每戶職業農民平均承包耕地286畝，小麥單季收入126197.5元，職業農民分到63098.75元。

2. 「股權聯盟」 目前「金沙河農作物種植合作社」還不是真正意義上的合作社，組織形式是總公司下屬的分公司，投資模式是「公司＋基地建設」。如流轉土地的全部投資，土地租金、設施建設、物耗資金都由總公司負責，合作社不設獨立財務，收益及支出在總公司統一結算。職業農民由合作社統一管理，簽訂包地管理合同，按合作社要求種植管理小麥。

金沙河的想法是，農民以土地入股的方式和企業投資方組成合作社，這是他們工作的方向，但需要穩步推進。首先還是以租地的方式集中土地，取信於民，雙方取得信任后再討論合作方式。從旱澇保收的固定租金收入到風險共擔的土地股權分紅，需要有一個過渡期，金沙河計劃通過三年時間完成過度。一方面農民可以看到土地入股帶來的收入前景，同時流轉過來的土地也需要三年時間的認真養護才能實現穩產高產。這樣做的好處顯而易見，消化地租成本，實現風險共擔，既可以增加農民收入，又可以提高合作社的糧食生產競爭力。金沙河稱此設計為「股權聯盟」，是實現「雙贏」結果的真正意義上的合作社。

南和縣位於河北優質小麥核心區，種植小麥35萬畝。目前土地流轉的基本狀況，一是流轉停滯，近兩年幾乎沒有較大糧田流轉，流轉比例停留在兩年前的水平；二是流轉失衡，土地流轉集中於經濟作物，糧田流轉不到10%；三是種糧大戶是流轉主體，表10中，種糧大戶131家，家庭農場和合作社只有16家，但種糧大戶規模也不大，100畝以下的55家，300畝以下的47家，兩者相加占78%；四是流轉形勢嚴峻，由於取消玉米臨儲，50%的種糧大戶想要放棄流轉地，已有兩戶棄約跑路，多數希望調減地租，減輕租金負擔。

表10南和縣不同規模新型經營主體分佈

從南河的情況看，地租偏高是影響糧田流轉的重要因素。「雙五」作為政府指導價是十多年前為了鼓勵發展蔬菜、苗木等經濟作物發布的政策，對於促進種植蔬菜、苗木的土地流轉起到了積極作用。十多年來，「雙五」已經成了指導當地土地流轉約定俗成的價格，不僅是經濟作物，糧田流轉也照此辦理，這就超出了種糧大戶的承受能力，地租金額已佔到種糧成本的50%，一旦糧價下行或經營不善，就會擠占種糧大戶的利潤空間，今年的情況已經說明了這一點。對於金沙河企業來說，雖然也面臨著地租和糧價的同等壓力，但其經營狀況和抗風險能力明顯好於種糧大戶，因此應該積極抓住此次機遇，迎來新的發展時期。