醴陵:創新管理機制 構建和諧城市┃ 專題

近年來，醴陵市政法

綜治工作主動適應新常態，始終以維護社會大局穩定、服務社會經濟發展、保障人民安居樂業為重點，突出防控風險、服務發展能力提升，著力破解難題、補齊短板，創新社會管理機制，提升社會管理水平，營造了良好的社會環境、法治環境、服務環境，為經濟社會發展保駕護航。

化解矛盾實現社會穩定

醴陵市政法綜治工作負責人介紹，現階段的人民內部矛盾集中表現為各種利益糾紛，大多數是由民生問題引發的。綜治工作要突出化解民生矛盾這條主線，最大限度地處理好因土地徵用、房屋拆遷等問題產生的群體性上訪事件和行政爭議。

為此，醴陵市建立領導接訪長效機制，加強矛盾源頭治理，開展「維穩百日整治」「信訪積案清零」專項行動，及時做好接訪勸返工作，做到矛盾糾紛發現得早、控制得住、處置得好，解決好赴省進京、越級上訪等突出問題。採取有力措施，加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪工作力度。

2017年以來，醴陵市共化解各類矛盾2372起，妥善處理各類群體性事件12起；開展嚴打整治行動，為期100天的「藍劍」行動中共破獲各類案件514起，同比上升139.1%。圓滿完成「醴北人家」首屆山地馬拉松賽、鄉村文化節、湘贛邊界桃花節等節慶活動以及「楊煥寧來醴」 「服裝服飾論壇」 「中巴友誼竹移栽」等政治、經貿、文化活動的安保任務。

網格服務創新城鄉管理

根據省市關於推進網格化工作部署，醴陵市將社區網格化服務管理作為2017年綜合治理的主要抓手。2月9日，醴陵市委書記胡湘之在全市三級幹部會議上強調2017年工作的重心是「三基一網」，即抓基層、打基礎、強基本，全面推行網格化管理。

目前，醴陵市投入2000多萬元，招聘600多位網格員，構建了市社會治理網格化中心、鎮（街道、示範區）網格化分中心，村（社區）網格化工作站和基層網格的「四級平台」。通過建立隨時巡查、即時交辦、限時辦結、定時考核的四時機制，實施信息化服務、層級化服務、扁平化服務、親情化服務的四大服務，實現了「宣傳窗」「連心橋」「伺服器」「平安港」的四大作用。醴陵的城鄉社區網格化服務管理模式榮獲了「株洲市首屆管理創新獎」，被中南大學公共管理學院納入課題研究，提鍊形成「醴陵模式」，向全省、全國推介。7月13日，株洲市網格化管理工作現場經驗交流推進會在醴陵召開。

同時，醴陵市全力推進三台聯動（綜治信息化平台、公安機關統一報警服務平台、12345社會救助服務平台）工作開展，以網格化社會治理平台建設作為三台聯動工作的切入點，建立完善社會治理基礎資料庫。

「平安創建」構建和諧城市

醴陵市委、市政府高度重視平安創建，按照工作總體部署，全力推進各項舉措，著力加強基層基礎建設。2016年以來，投入9400萬元，集「平安城市」「智能交通」「數字城管」為一體的「數字醴陵」工程全面開通。1708隻高清「電子眼」遍布大街小巷，實現視頻監控全覆蓋，為瓷城織就了一張平安建設的「天網」。

健全和完善治安防控網路。堅持「預防為主」的方針，積極構建有效預防和及時發現打擊違法犯罪的社會治安防控網路和體系，把社會治安防範工作與城市管理、治安管理緊密結合起來。同時，更加註重矛盾糾紛的預防化解，紮實做好了人民調解工作。

保持打擊犯罪的高壓態勢。深入開展嚴打整治專項行動，打擊 「兩搶一盜」等多發性侵財犯罪，加大對利用地下「六合彩」進行的賭博、詐騙、非法經營等違法犯罪的打擊力度。

發揮綜治組織及群防群治組織的作用。充分發揮村（社區）綜治中心統籌、指導、督查、考核等職能作用，廣泛挖掘社會各個層面的人力資源，建立公益崗位巡防隊伍、群防群治隊伍，實現「白天見警察，晚上見警燈」，有效震懾違法犯罪。