發改委叢亮:中國經濟回升並非靠房地產拉動 而是靠結構調整

國家發展改革委綜合司司長叢亮(網 宗超 攝)

網財經7月27日訊 國務院新聞辦公室於2017年7月27日15時舉行新聞發布會，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民和發展改革委、統計局有關負責同志介紹當前經濟形勢。去年下半年以來，經濟出現了觸底回升的跡象，包括生產、價格、效益等指標都明顯回暖。有一種觀點認為，這些向好的局面還是依靠房地產的開發和基建投資來拉動的。針對這一觀點，國家發展改革委綜合司司長叢亮談到，黨的十八大以來，黨中央、國務院確立了對經濟發展新常態的判斷，並且堅持以新發展理念來引領新常態，堅持以提高質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線。在這些政策的綜合作用下，特別是幾年以來累積效應的作用下，去年下半年以來出現了一些積極的變化。這些積極的變化是在結構優化的前提下實現的，因為沒有像西方國家搞大水漫灌的強刺激，而是大力推動大眾創業、萬眾創新，振興實體經濟，更多是靠加快結構調整和新舊動能的轉換來促進發展，實現經濟的穩定增長。

叢亮強調，具體來看有以下幾方面：一是整個產業結構現在持續優化。服務業持續較快發展，這不僅要從當前來看、從上半年來看，我們還可以把時間拉長一點，比如2013年—2016年，整個服務業的增加值年均增長是8%，比GDP的增速高0.8個百分點。對經濟增長的貢獻，2012年服務業貢獻是44.9%，到2016年達到了58.2%。今年上半年，服務業增長7.7%，對經濟增長的貢獻59.1%。從佔比來看，服務業增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3個點，今年上半年提高到54.1%。整個服務業的貢獻，如果從年度來看，特別是從季度來看，可能變化不大。但是從長期來看，近五年來看，這個變化是很明顯的。

二是第二產業穩中提質。隨著創新驅動發展戰略的實施，包括」製造2025「的加快推進，還有」互聯網+「行動、數字建設的深入推進，傳統產業的改造提升步伐是加快的，新技術、新產業、新業態、新模式這「四新」不斷湧現。整個經濟，特別是工業經濟，保持了穩定增長。從工業內部結構來看，傳統產業，特別是從去產能的角度來說，很多傳統產業的低效或者無效供給逐漸被去除，高水平的或者是有效供給在市場上發揮了更重要的作用。所以整個市場的供求關係出現了比較積極的、實質性的變化。比如2016年煤炭去產能2.9億噸，今年以來又去了1.11億噸，整個煤炭市場的過剩狀況有明顯緩解。再就是鋼鐵，2016年鋼鐵去產能是6500萬噸，今年以來超過了4000萬噸，還有1億多噸的地條鋼也通過安全標準、環保標準等禁止生產，這樣整個鋼鐵行業的供求關係也發生了比較大的變化。附加值較高的行業增長也比傳統產業要快，比如裝備製造業，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7個百分點，高技術產業的比重是12.4%，比2012年提高了3個百分點。所以，整個供求關係，傳統產業的改造和提升，新產業的發展，都有了比較明顯的變化。特別是綠色發展取得了一些成效，能源資源的利用效率明顯提高。2016年單位GDP的能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持續減少。在這期間，經濟總量是持續擴大的。

叢亮表示，在結構優化的同時，需求結構也發生了一些變化，消費成為主力。目前，消費對經濟增長的貢獻，上半年是63.4%，消費的主力軍作用，或者是基礎性作用得到了有效發揮。投資中生態環保、教育、水利、創新，包括技術改造方面的投資，都是兩位數增長。所以整個經濟結構，無論是產業結構還是需求結構，都發生了很多積極的變化，而且這種變化是帶有趨勢性的。