從產業技術研究院到之江實驗室：邁向全球價值鏈高端的江浙實踐

2017年8月29日，浙江省人民政府網站發布了一則通知——《浙江省人民政府關於成立之江實驗室的通知》（以下簡稱《通知》），即，浙政發〔2017〕33號文。

這是繼2013年9月江蘇省產業技術研究院（以下簡稱「產研院」）成立后，經濟最為發達的長三角地區圍繞著推動產業升級，邁向全球價值鏈高端而作出的最新重大舉措。

作為長三角一體化中，圍繞著龍頭上海的兩大雙子星，江浙兩省相繼啟動技術創新重大平台與載體建設，吹響了長三角地區推動產業升級、搶佔全球技術制高點的新號角，具有重大意義。

比較江蘇和浙江，各自圍繞著重大產業技術攻關平台與載體建設的優勢與特長，可以為彼此鏡鑒，取長補短，在美人之美的基礎上，實現技術創新的美美與共的共同目標。大致來說，江蘇的產研院和浙江的之江實驗室既有共通之處，又有個性特色。

一、共通之處表現為：

1，目標共通

根據介紹，產研院的目標為：「以集聚創新資源、培育發展新興產業、支撐傳統產業轉型升級為宗旨，以產業應用技術研究開發為重點，以引領產業發展和服務企業創新為根本，組織開展產業技術研究和集成攻關，創新體制機制，著力先行先試，建成需求引導、多元共建、統分結合、體系開放、接軌國際、水平一流的新型研發組織，成為我省產業技術研發轉化的先導中心、人才培育的重要基地」。

之江實驗室的目標為：「為認真貫徹落實最高領袖科技創新思想，深入實施創新

驅動發展戰略，以科技創新為核心帶動全面創新，加快推進網路信息國家實室創建工作，積極探索一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展新路徑，省政府決定成立之江實驗室。」

可以看出，兩者都是試圖取得重大科學技術突破，並將相關技術產業化，推動產業結構轉型升級，邁向全球價值鏈的更高端。

2，背景共通

從國際看，當前正處於新一輪產業技術革命周期中。世界範圍內的重大科學技術不斷取得新進展。要想在本輪全球產業技術革命中不掉隊，必須要有一批進行科學技術攻關的國家隊。

從國內看，當前正處於新常態下經濟轉型升級的關鍵期。調結構、促轉型成為各地，特別是經濟先行地區必須要承擔起來的國家使命與地方責任。從國內外經驗看，科學技術是第一生產力。科學技術的重大創新與突破，始終是調結構、促轉型的主要突破口。

3，路徑共通

無論是江蘇的產研院，還是浙江的之江實驗室，都是政府、科研院所、企業等多元主體共同產業，體現了「政產學研」相結合的鮮明特色。

4，體制機制創新共通

打破既有體制機制對科技創新的障礙，為重大技術突破及其產業化，提供體制機制保障，是產研院和之江實驗室兩大載體建設的制度內容。

5，從技術到產業的轉化共通

兩大載體都是為了推動本省產業轉型，故，雙雙竭力促進相關技術成果儘快、及早地轉化為現實的經濟效益。

二、個性特色表現為：

1，江蘇先行，浙江后發。江蘇的產研院，早在2013年9月就設立、啟動，而浙江的之江實驗室直到今年8月底才出爐。較之於江蘇，浙江晚了近4年。

2，江蘇成效初現，浙江尚在啟動。2017年8月17日，省委書記李強在《人民日報》上刊發了題為《努力建設「強富美高」新江蘇》的文章中指出，「在聚力創新中推動經濟轉型升級、鳳凰涅槃，把創新擺到前所未有的高度，著力推進以科技創新為核心的全面創新，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進位造業基地。組建省產業技術研究院等，有力推動了產學研結合與科技成果轉化」。

同日，省長吳政隆在《人民日報》刊發了的題為《堅定不移走創新發展之路（創新）》訪談中指出，「江蘇在推動科技體制機制創新上，始終堅持市場化的改革取向，在全國率先組建了省產業技術研究院，著眼於創新產業研發組織方式，加快重大基礎研究成果產業化，實行一所兩制、項目經理、合同科研、股權激勵等一批改革舉措，極大地激發了全社會創新創業活力。」

據統計，自2013年12月成立以來，江蘇省產業技術研究院已培育建設33家會員研究所，集聚各類研發人員5800多人，累計成功轉化1800多項科技成果，衍生孵化了近400家科技型企業。

3，江蘇的政府推動色彩較重，而浙江的市場程度更高。儘管強調市場因素在產研院中的作用，然而，從成立之初，政府就始終是產研院成長、壯大的最大推手。包括舉辦江蘇發展大會、世界物聯網博覽會、世界智能製造大會、大院大所對接會等重大活動，在相當程度上，都是有著對接產研院的目標。

與之相比，從公開信息看，浙江的之江實驗室，從一開始就強調要按照「一體、雙核、多點」的架構組建一個開放協同、混合所有制的新型科研機構。即，以省政府、浙江大學、阿里巴巴集團共同出資成立的之江實驗室為一體，以浙江大學、阿里巴巴集團為雙核，以國內外高校院所、央企民企優質創新資源為多點的組織架構。

兩相對照，可以看出，之江實驗室是一個「混合所有制的新型科研機構」，而江蘇的產研院，在產權上沒有公開信息，但是，根據接觸的情況，更大可能是國有科研機構。

4，江蘇聚焦於製造，浙江青睞於信息。產研院的直接目標，就是要推動以製造業見長的江蘇，「打造具有全球影響力的產業科技創新中心和具有國際競爭力的先進位造業基地」。

而在浙江之江實驗室的目標中，極為重要的一個方向，就是要「立足我省現有的科研基礎與優勢，聚焦網路信息技術前沿」。

5，江蘇的科研力量更強，而浙江則更善於吸收人才。作為科教大省，放眼國內，江蘇無論是在院士數量、985/211高校數量，還是在大學生質量上，基本上都能大幅領先絕大部分省市。然而，江蘇的問題在於，儘管培育的高端人才眾多，但是，並沒有留住足夠的高端人才。以南京為例，基本上是繼北京、上海之後的高等教育第三城，但是，每年的畢業生，卻大多數要遠走他鄉。

與之相比，浙江在培育人才上有差距，然而，卻能吸引全國各地的精英湧入。以杭州為例，已經在相當程度上，集聚了全國互聯網業的最高端人才。

6、在組織架構上，江蘇採取的是由總院和專業性研究所組成，實行理事會領導下的院長負責制。總院為具有獨立法人資格的省屬事業單位，法人登記名稱為「江蘇省產業技術研究院」。主要開展研究所的遴選、業務指導、績效考評、前瞻性科研資助以及重大項目組織、產業技術發展研究等。專業性研究所由江蘇境內的產業技術研發機構申請，經審定后確認產生，與總院簽署加盟協議，其原有機構性質、隸屬關係、投資建設主體和對外法律地位等保持不變。主要開展產業核心技術、共性關鍵技術和重大戰略性前瞻性技術等研究與開發，儲備產業未來發展的戰略性前瞻性技術和目標產品。

與之相比，浙江之江實驗室採取的組織模式為，「之江實驗室採取理事會領導下的主任負責制，實行目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制。」

儘管江蘇的產業技術研究院和浙江的之江實驗室，由於地域、歷史、文化與現實等因素的影響而有著明顯的差別，但是，無論如何，這都是江浙兩省勇立全球新技術革命的潮頭，承擔起作為參與全球高端價值鏈競爭的排頭兵，為經濟轉型升級探新路、立新功的重大嘗試，不僅體現了兩地在轉型升級上先行一步、率先發展的擔當，而且也體現了兩省的時代敏感性和家國使命，確實值得肯定，也祝願江浙兩省的這兩大載體，比翼齊飛，共譜新篇。