由外賣規範的姍姍來遲說起

由貿促會商業分會和百度外賣聯合制定的《外賣配送服務規範》近日正式發布，將於9月1日正式實行。儘管由行業協會和企業共同制定的「規範」在法律效力方面值得商榷，儘管百度外賣作為一家外賣企業參與行業規範的制定是否有「吹偏哨」的嫌疑也是一個問題，但有這樣一個規範還是比沒有要好，更有利於對行業進行規範和管理，也更有利於行業的健康發展。

從「規範」的具體內容看，顯然對行業運行和經營中的問題有所了解，並制定了有針對性的條款。如規定商家必須在十分鐘內接單，實際就是一些主要外賣平台的現行做法。而規定送餐員不得進入客戶家內，也是針對曾經出現的安全事故和糾紛採取的防範措施。但有些規定如何掌握，顯然還需要進一步的說明。比如送餐員不能收小費。目前，主要平台上都設有給送餐員打賞的功能，金額從1.1元起不等，有的平台甚至上不封頂。這算不算小費呢？

目前，美團外賣的設置是在完成送餐后可以打賞，這是相對合理的做法。因為此時顧客可以根據自己的滿意度決定是否打賞。而百度外賣則是在下單後送餐前就可以打賞，由此也顯然帶來兩個弊端，一是在制度設置上送餐員有可能「看錢下菜碟」，誰打賞誰賞得多，先給誰送；二是客戶雖然先打了賞，但可能對此後得到的服務並不滿意。這樣的問題，不知百度外賣在參與制定「規範」時是否有所考慮。由此也說明，「規範」或也需要在實踐中不斷規範和完善。

儘管制定出台這樣一個規範很有必要，有比沒有要好，但相對於行業的快速發展，這個規定的出台還是相對滯后了。當然，未卜先知，在行業尚未形成規模之前有先見之明並不現實，但外賣行業的興起和快速擴張至少也有五六年的時間了。時至今日，紅色的百度、黃色的美團、藍色的餓了么，外賣小哥流動的身影已經成為一道獨特的城市風景線，而由此引發的一些矛盾、問題、糾紛也已經不是一例兩例。對比外賣行業的發展乃至崛起，相關行業規範的出台還是顯得有些姍姍來遲。

而同樣的事例俯拾皆是。老年代步車已經遍布全國許多城市的街頭巷尾，在有些城市更成為民眾短途出行及載客的一種重要工具，但有關技術、安全、環保等諸多問題仍處於有人議論無人負責的狀態；年輕人腳踏各種滑輪、踏板在鬧市疾行，成為名副其實的現代神行太保，但對於其生產銷售及使用的合法性似乎也依然莫衷一是；無人商店、無人汽車、私人無人機相繼問世，有的一出現就被叫停，有的甚至對正常的民用航空帶來安全隱患……

但應該看到的是，隨著以大數據、互聯網+為代表的又一輪技術革命的風起雲湧，新產品、新產業、新業態、新模式必將日新月異，在不斷改變人們生活的同時，創造出新的經濟增長點。而行業及職能部門的管理者如果不能高瞻遠矚、未雨綢繆、順勢而為、有所作為，及早預計並進行科學的規範管理，而是或視而不見，或反應過慢，或簡單叫停，那麼作為管理者即使不是失職，起碼也是不稱職的。（潘璠）