農產品質量追溯重磅出擊

由於近年來一些食品安全事故的曝光，老百姓的不信賴，給農產品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓「買得放心，吃的舒心」？建立一套完善的農產品質量追溯體系勢在必行。

蘋果、生鮮乳等農產品開展追溯試點

農業部日前印發《「十三五」全國農產品質量安全提升規劃》（《規劃》），提出要加快建設農產品質量追溯體系，按照「互聯網＋農產品質量安全」理念，拓寬追溯信息平台應用，擴充監測、執法、輿情、應急、標準、誠信體系和投入品監管等業務模塊，建設高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識的智能化監管服務信息平台，並選擇蘋果、茶葉、生豬、生鮮乳、大菱鮃等農產品統一開展追溯試點。優先將國家級和省級龍頭企業以及農業部門支持建設的各類示範基地納入追溯管理。

農產品質量安全追溯早已不是什麼新鮮事，近幾年，農產品質量安全追溯體系正加快構建。

2010年以來，商務部、財政部分五批支持全國58個試點城市開展肉類蔬菜追溯體系建設，支持18個省市開展中藥材追溯體系建設。目前，全國已有1萬5千多家企業建成肉菜追溯體系，覆蓋經營商戶32萬餘戶，初步形成了輻射全國、連接城鄉的追溯網路，對推動食品安全治理模式和保障模式創新、打造放心消費環境，已經發揮了積極作用。

此外，農業部已在6省部署開展食用農產品合格證制度試點，構建以產地准出市場准入為核心的全鏈條監管機制。

農業部副部長陳曉華表示，預計今年將有5個省市率先進行追溯平台的試運行。現在正在加快軟體開發和指揮中心建設，很快進入試運行，實現追溯規則、流程和技術規範的統一。

商務部研究院信用與電子商務研究所助理研究員洪勇表示，當前的可追溯體系建設發展勢頭良好，但尚不完善，過去的可追溯體系主要靠企業自己建設，由於市場經濟的趨利性，隨著市場的變化，壓力的增加，企業自己建設的可追溯體系可能會被「市場誘導」出了很多問題。因此需要獨立的第三方平台參與進來，相比與企業自己建立的可追溯平台，第三方可追溯平台更加公正、客觀、科學，同時具有更加豐富的功能為社會、企業服務。

此外，《規劃》明確，將構建農資打假省際協調聯動網路，實行假劣農資案件線索共享、案件通報、聯防聯控，強化大要案件查處。支持社會力量參與農產品質量安全監督，建立農產品質量安全和農資打假舉報投訴獎勵制度，暢通投訴舉報渠道。

質量追溯助推品牌化

蘋果我們每個人都吃過，什麼紅的、綠的、甜的、酸的。可是你吃蘋果的時候，知道蘋果是如何到你手裡的嗎？也就是說對蘋果的質量信息有了解嗎？問到這個問題，可能絕大多數人都會說「沒有」。

此次農業部選擇蘋果作為開展質量追溯試點之一的品種，就意味著今後我們在吃蘋果前，只要用手機掃描箱上的追溯碼，就可以全面詳細的了解蘋果的產地、施肥、用藥等田間管理信息，採摘、貯存及包裝信息。「之所以選擇蘋果作為試點品種，是因為蘋果出口量大，質量標準相對成熟完善，具有可操作性和借鑒意義。」北京工商大學商業經濟研究所所長、食品安全電子商務研究院院長洪濤說，「建立農產品可追溯體系不僅能保障食品安全，還能幫助農產品樹立品牌。」

雖然是農產品生產大國，但農產品真正在國際上「叫得響」的品牌卻屈指可數。洪濤認為，農產品未來必定朝著規模化、標準化、品牌化、生態化方向發展，而質量安全是前提。但是長期以來農產品由於缺乏市場主體企業的引導，大量農民對農藥化肥的使用，沒有科學的方法，致使許多地區農產品品質嚴重大降，質量不高。沒有品牌的農產品在市場上沒有話語權和定價權，只能跟隨市場行情。而一些品質有保障的品牌農產品卻可以獲得一些市場高端消費者的青睞，在市場上擁有自己的話語權。「今年是農產品品牌年，品牌也是農村電商上行的核心。目前很多優質的農產品賣不上價，挫傷農民種植積極性。」洪濤說，消費者極度渴望安全健康的農產品；而生活水平提高、健康意識增強，使得消費者越來越傾向於選擇優質農產品。每一個好品牌，背後都必須有一個好產品的支撐，這離不開標準化和可追溯體系建設。在這個階段，企業要踏踏實實把產品做好，把產品的市場力做到位。

儘快修訂農產品質量安全法要做好食品安全工作，僅僅依靠建立追溯體系是不夠的，還必須建立一套完善的農產品市場規範運行法律制度。

《規劃》中明確，加快推進《農產品質量安全法》修訂，儘快實現與新的《食品安全法》等相關法律法規的有機銜接。不斷完善農業投入品、畜禽屠宰、監督抽查、質量追溯、風險評估、生產經營主體責任等法規制度，配套制定相關實施細則和管理規範。

2016年12月31日印發的《中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》和2017年2月14日印發的《「十三五」國家食品安全規劃》均提出「修訂《農產品質量安全法》」的要求。

農業部副部長陳曉華日前透露，農業部在《食品安全法》修訂以後，正在抓緊研究修改《農產品質量安全法》。

記者了解到，現行的《農產品質量安全法》自2006年11月1日起施行，在食用農產品的產地監管和投入品的監管方面，規定少了一些，同時缺乏力度。法的根本生命力在於它的執行力，如果執法人員「認認真真走過場」，那麼再完整周全的法律也終將變成一紙空文。

江西省政協副主席、民盟江西省主委劉曉庄表示，舌尖上的安全直接連接著民心，政府應該當好健康餐桌的「守門人」。

他建議，解決食品安全問題，要抓緊修訂農產品質量安全法，整合監管力量，強化對農副產品上市前的檢測和上市后的監管，加大抽檢監測力度，推行主要食用商品的批號追溯制度和生產記錄台賬制度，嚴格管理農貿市場和食品超市，堅決堵斷不符合標準的農副產品進入市場流通渠道，對違法違規者予以嚴厲處罰。

農產品源頭監管是食品安全的第一道防線。很難想象，受污染的土壤和受污染的江河湖海生產出來的食品是安全的。北京工商大學商業經濟研究所所長、食品安全電子商務研究院院長洪濤建議，在增加對食用農產品產地環境控制的要求，同時增設對農產品投入品控制的要求。

對此《規劃》中也明確，嚴格農業投入品登記許可制度，依法推行高毒農藥定點經營和實名購買，指導農資生產經營者建立電子化購銷台賬。