共享單車指導意見發布！解決亂停放，未來或免押金騎車

最近兩年，共享腳踏車風靡各大城市，在方便人們出行的同時也產生了許多問題。比如共享腳踏車亂停亂放擁堵道路、腳踏車遭人為損壞、押金去向不明等等。如今這些問題都將得到規範。今天（２２日），交通運輸部對外發布了《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見（徵求意見稿）》（《指導意見》），並進行為期兩周的公開徵求意見。《指導意見》中明確了共享腳踏車的定位，並對公眾關心的押金、管理等問題進行比較明確的規範。

《指導意見》表示支持共享腳踏車的發展。《指導意見》說，互聯網租賃腳踏車，俗稱「共享腳踏車」是分時租賃營運非機動車，是移動互聯網和租賃腳踏車融合發展的新型服務模式，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

《指導意見》明確，城市人民政府是互聯網租賃腳踏車管理的責任主體，應堅持「服務為本、改革創新、規範有序、屬地管理、多方共治」的基本原則鼓勵和規範發展。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃腳踏車，值得注意的是，《指導意見》強調，不鼓勵發展互聯網租賃電動腳踏車。

對於共享腳踏車無序使用、亂停亂放、私毀車輛的問題，《指導意見》要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制註冊、使用，禁止向未滿１２歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，並要求推廣運用電子圍欄等技術。

《指導意見》指出，各城市要制定適合本地特點的腳踏車停放區設置技術導則，規範腳踏車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，應當施划配套的腳踏車停車點位，規範腳踏車停放。

《指導意見》說，互聯網租賃腳踏車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。各地要加強對互聯網租賃腳踏車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責。對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

另外，《指導意見》鼓勵互聯網租賃腳踏車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。互聯網租賃腳踏車業務中涉及的支付結算服務，應通過銀行、非銀行支付機構提供，並與其簽訂協議。互聯網租賃腳踏車運營企業實施收購、兼并、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

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