延遲退休, 辦公室人員比較好接受, 延退需要考慮四個方面

延遲退休年齡的定調是「小步慢跑」，希望在充分發揮可利用人才資源的同時，解決社保資金問題。消息稱延遲退休年齡將分類推進 公職人員先行被爭論數年的延遲退休年齡終於從「謠言」變為現實。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》公報提過，「建立更加公平可持續的社會保障制度」僅被一語帶過。研究制定漸進式延遲退休年齡政策、實現基礎養老金全國統籌、划轉部分國有資本充實社會保障基金、推進機關事業單位養老保險制度改革以及適時適當降低社會保險費率五大有關社保的重大問題。「一下子出台這麼多有關社保的重大決策看似意外，但在我看來卻在情理之中。因為如今養老金的壓力太大了，已到了必須解決的時候，特別是延遲退休年齡涉及面比較廣、影響比較大，更需格外謹慎。」延遲退休年齡的定調是「小步慢跑」，希望在充分發揮可利用人才資源的同時，解決社保資金問題。一般來說，延遲退休，辦公室人員比較好接受，但是一線的藍領工人就比較難接受。發達國家和發展家的階層結構不同。國外中產階級佔到60 %以上，藍領工人一般只佔20%，甚至更少。在這樣的情況下，政府不怕得罪藍領工人，所以可以強行通過。但的藍領工人佔到60%甚至70%，中產階級還很少。而且外企職員，據我所知都不願意延遲退休，因為工作勞動強度和壓力非常大。如前所述，去年至今，媒體各種調查結論都是70%以上的人反對，正好與階層結構接近。此外，職業環境與工作條件不同。歐洲發達國家一般實行6小時工作制，職業歧視較少，有強大的工會支持。外資公司如果要減員，一般辭退新員工，保留老員工。但在，一天10-12個小時的工作時間，甚至更長，還有大量年齡性別歧視，藍領工人女性40歲以上、男性50歲以上就很難找工作，如果延期退休，找工作就更困難，不但拿不到養老金，還要繼續交養老保險。社科院專家談延遲退休：工人比較難接受「改善養老標準是今後的目標，但又面臨許多新問題，養老保險制度爭議很多，特別是延遲退休年齡這一熱點問題。2004年人社部第一次提出此概念，我就表示反對，堅持了近十年。」有學者說，之所以不能延遲退休年齡，是因為雙軌制不公平，只要大家養老金差不多，延遲退休年齡沒有問題。其實這是兩回事，但確實有人支持先並軌再延遲退休年齡。目前養老金改革要麼小改，就是將企業退休人員的養老金上漲，不動其他制度。如果要大改，要將的養老金分為兩部分，一是基本養老金，追求公平，大家都以中華人民共和國公民的身份交養老金，根據自己收入的一定比例來交。領養老金的時候，從國家領導人到普通人都在一定的水平上領基本養老金，隨著物價上漲每年調整，能夠保障基本生活需求;二是補充養老金，跟效率掛鉤，即收入多就可以多繳，將來可以多得，這應該由市場操縱。按照人社部的數據，每年大概新增勞動力兩千萬，而每年新增工作崗位一千萬到一千二百萬，其中30%是自然更替，有人退休、有人補進來。經濟學教科書講失業有四種狀態;周期性失業、季節性失業、摩擦性失業、結構性失業，但還有總量性失業，即勞動力太多，怎麼安排也有失業。我們一直說老齡化最高峰時有4億老人，只有8億勞動力，兩個人養一個人。但這只是從保險的框架里來看問題，也就是8億勞動力繳費來養4億不繳費的。養老問題實際上是社會分配問題，本質上取決於兩個條件。首先，退休時社會經濟能夠創造多少財富，其次，這些財富怎麼分配。老齡化高峰，政策對老年人有更多優惠的話，就可以多一些財富進行分配，問題可以解決。除了單位和個人繳費，社會保險法也規定政府要承擔責任。現在常說養老保險有缺口，意指單位和個人繳費不夠發養老金，其實將社會保險看做商業保險了。現在拿不到養老金的都是制度外的人，參加社會養老的人應該拿到了養老金。當然也有個案，但是一般來說不會，如果有缺口，政府財政補上。社會保險法規定，養老保險的資金來源於三方面：單位繳費、個人繳費和財政補貼。老齡化趨勢下，交社會保險的人越來越少、領保險的越來越多，所以單純靠繳費不夠，還需要財政補貼以及其他很多手段。《決定》里也說，國有資產收益要拿來補這一塊。應該說，養老保險基金並沒有像很多人認為的那樣支持不下去，至少五年到十年內不會出現問題。養老並非簡單的幾個人養幾個人的問題。同樣是一家三口，父母能賺錢的和父母不能賺錢的，兩家過的日子一樣嗎?這裡就有一個勞動生產率的問題。現在的勞動生產率非常低，只有美國的1/11，日本的1/12。經濟要繼續發展，只能提高勞動力素質，提高勞動生產率。轉變經濟增長方式，做2.0版的「製造」，意味著自動化、高科技、信息化，結果就是少用人工。這是一個比人口自然減少更重要的影響因素。發達國家失業率高很大程度上是勞動密集型產業轉移的直接結果。人口多，迴旋餘地大，如果充分就業，經濟發展，要度過老齡化高峰比他國容易。現在我最擔心的是整體經濟設計跟著發達國家的路子走，以它們的現狀定義我們的將來。勞動力是分層次的，有些人可能只適合勞動密集型產業，是不可能轉軌的。所以我們更應該擔心的就業問題。老齡化出現之後，勞動年齡人口的年紀會逐漸偏大，頂峰時平均會達到30多歲。如果延遲退休年齡，實際無助於解決結構性問題，也無新生勞動力。我們離老齡化最高峰還有22年，要真正解決和緩和老齡化高峰，是調整計劃生育政策。這次《決定》中已經推出了「單獨二胎」政策，雖然調整已經晚一些，但是人的生育意願還在，可能大城市弱一些，二三線城市的人還是想生孩子的。還有一個問題要考慮，就是現行的退休年齡有沒有好處。北京電視台有一個節目拍到各個小區里老人家帶孩子。0-3歲的孩子，在是沒有任何公共服務的，如果父母上班，必須要老人幫忙帶。其中採訪了一個正在哺育期的女性，說生孩子是算好的，因為媽媽今年退休。退休帶孩子其實是社會勞動，在為社會做貢獻，尤其的生育率已經低於警戒線了。等孩子到學齡，老人家可能就又將服務方向轉向比自己更老的老人。現在說居家養老，全靠老人自己。現在女性55歲退休、男性60歲退休，他們還有餘力，真要延遲退休，恐怕就沒有這樣的能力了。的平均退休金只有1800元，如果把此看做老人帶孩子所取的社會工資，可能就更清楚些。如果都65歲退休，孩子就沒有人帶了，要為0-3歲的孩子和許多老人提供公共服務，恐怕遠遠超過1800元退休金，要全面考慮這些問題才行。「雖說延遲退休是必然選擇，但還是要以社會成本最低的方式進行，早起步才能慢速度。」具體延退方案應有以下四個方面的考慮：第一，劃定出不參與延退的「老人」範圍;第二，給出預告期和時間表，但要嚴格禁止扎堆行賄辦理提前退休;第三，分類實施，公務員按照統一規定退休，事業單位先行推遲，殘疾人按照傷殘程度隨時退養，重新核定艱苦崗位，統一規定提前退休年限;第四，規定最低領取全額養老金的繳費年限，建立提前領取部分養老金，推遲領取超額養老金的激勵機制，增加繳費年限是引導延遲退休的措施。由此可見，無論是官方還是專家，公職人員先行似乎已達成共識。因為這不光有利於減小延遲退休年齡的阻力，同樣可以為全面推開延遲退休總結經驗。但對於延遲退休年齡的規定，是一步到位65歲還是以逐年遞增的方式，尚待細則出台之時才可揭曉。