煤炭去產能大幅縮水、產量預計增3億噸，行業要走出谷底？

【無所不能 文丨豌豆】上周五能源局下發2017年能源工作指導意見。能豆君注意到《意見》提出今年煤炭產量36.5億噸左右，這比2016年實際產量33.64億噸高出近3億。壓減煤炭背景下為什麼一下產量又回升這麼多？

與此同時，煤炭去產能目標上，今年要力爭關閉落後煤礦500處以上，退出產能5000萬噸左右。5000萬噸比去年原定2.5億噸目標少了80%，僅為去年實際完成量的六分之一。

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2017年預計煤炭產量同比增3億噸

能豆君統計了近6年原煤產量，發現2013年原煤產量39.74億噸，達到歷史峰值，此後連續三年下降，到2016年底煤炭產量33.64億噸，相比2015年下降3億噸，是近年最大降幅。

但是煤炭產量或將結束下降趨勢，重新上升。今年能源指導工作意見提出，2017年預計煤炭產量36.5億噸左右，這意味著煤炭會改變產量連年下降趨勢，開始回升。

2017年預計36.5億噸的煤炭產量比2016年實際煤炭產量33.64億噸高出近3億，為什麼一下增加這麼多？

有市場分析人士對此表示有點吃驚，同時也存在疑問。該人士告訴無所不能（caixinenergy）， 相比2015年，2016年煤炭產量下滑3億多噸，預計隨著去產能政策繼續執行，2017年產量應該比2016年有所增加，「但最多也就增加1億噸，一下增加3億，我們也看不明白」。

不過，也有業內人士對無所不能（caixinenergy）分析，國家能源局的能源工作指導意見更趨向於常規性文件，並不具有太大的實質性指導意義，更沒有約束性。

有趣的是，36.5億噸煤炭產量的提法，是第二次出現在能源工作指導意見中。2016年3月份發布的能源工作指導意見中對2016年煤炭產量也提出達到36.5億噸左右。36.5億噸這個數字估計也有數據支持。

不過，煤炭和鋼鐵是2016年去產能重點領域。針對煤炭去產能，陸續出台很多具體政策，影響到煤炭產量，即使下半年煤價出現波動，但當年去產能任務還是如期完成，全年煤炭產量33.6億噸，比2015年下降3億多噸。

2017年去產能還將繼續，能源局維持較高的煤炭產量預期，相當於釋放了國內煤炭供需的信號。即煤炭在新的價格下供需達到了大致平衡，國內煤炭有提高產量的空間。

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去產能目標大幅縮減

前不久李克強總理在彭博商業周刊發表文章，他寫道，2016年壓減落後煤炭產能2.9億噸以上。超額完成去產能目標。

2016年煤炭去產能目標為2.5億噸。根據煤炭工業協會1月23日發布的《煤炭工業改革發展年度報告》，2016年，全國煤炭行業超額完成去產能目標任務，規模以上煤炭企業原煤產量回落到33.64億噸，同比下降9.4%。

2016年2月5日，國務院印發《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，要求在近年來淘汰落後煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

這一文件要求，從2016年起，全國所有煤礦產量不再按照330個工作日實施，按全年276個工作日的產能儲備制實施生產。這在一定程度上壓減了的煤炭產量。

儘管後來因為煤價一路上漲、煤企供應趨緊，具備安全生產條件的合法合規煤礦，在年底到今年採暖季結束前按330個工作日組織生產，使得產能得到一定程度的釋放，但根據統計局最新統計數據，2016年全國累計原煤產量336399萬噸，同比下降9.4%。

2017年預計5000萬噸去產能比去年去產能的2.5億噸目標少了80%，僅為2016年去產能實際完成量的六分之一。對於2017年煤炭去產能目標大降，廈門大學能源經濟政策研究院院長林伯強對無所不能（caixinenergy）表示，今年目標下降，反映了去產能難度加大，通常來說開始減的時候比較容易，越往後越困難，再加上人員安置等問題。另一方面也反映了政府態度的謹慎，特別是考慮到去年煤價持續上漲的走勢。

不過，從地方去產能目標看，可能會遠超過能源工作指導意見的提法。此前地方「兩會」期間，各地政府在工作報告中對煤炭去產能都作了明確表述。其中，煤炭大省山西提出關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，「西南煤海」貴州壓減煤炭產能1500萬噸，河南提出再退出煤炭產能2000萬噸。這樣粗略算下來，已經遠遠超過5000萬噸目標。

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