公共管理學科「十三五」發展布局和優先領域丨科研助手

【編者按】本期，小編精選了管理科學叢書中公共管理學科發展戰略——暨公共管理「十三五」優先資助領域研究報告中，公共管理學科發展布局和優先領域，奉獻給讀者。

在國家自然科學基金委員會（National Natural Science Foundation of China，NSFC）管理科學部的學科資助領域中，公共管理與其他三個學科，即工商管理、管理科學與工程、經濟科學和管理共同構成管理科學的四大子學科。

公共管理學科布局規劃與優先領域遴選的科學依據是國家自然科學基金委員會關於規劃戰略研究工作的指導思想：①符合管理科學基礎研究發展的特點；②符合整體學科戰略目標；③有利於增強管理科學研究能力、提升成果水平、擴大國際學術影響；④平衡國際前沿熱點與管理實踐需求。

總體而言，確定優先資助領域的基本原則是學科需求維與學科基礎維相結合。

學科需求維（或者稱「知識需求」），即第一維度是學科發展的「需求」：一方面是科學的知識體系自身完善的需求；另一方面是社會實踐中提出的對科學研究的需求（這一點對管理科學尤為明顯）。

學科基礎維（或者稱「知識供給」）：前沿領域的突破必須以當前學術積累為基礎。

「十三五」公共管理學科發展布局和優先領域

領域一：公共管理的基礎理論與方法未來5年重點研究方向如下。

國家治理體系與治理能力研究；政府管理的基本理論、方法與工具研究；公共管理與公共政策的基本理論、方法與工具研究；社會組織與社會治理基礎理論與方法研究；轉型期公共政策過程與影響評估研究。

熱點關鍵詞：問卷調研得到的公共管理的基礎理論與方法領域的熱點關鍵詞（樣本數為53個）包括國家治理（29個）、社會治理（28個）、法治政府（27個）、治理能力（24個）、社會組織（23個）、公共治理（22個）、治理體系（22個）、public policy（19個）、public administration（12個）、public governance（11個）等。

專家問卷和國際熱點研究中建議的其他相關領域或關鍵詞包括非營利組織，公私合作夥伴關係（PPP，即public-private-partnership），地方政府能力，公共服務（public service），公共價值，績效治理，政府治理，治理績效，治理模式，治理能力，治理轉型，governance，performance governance，public administration，public value。

領域二：國家發展與國際競爭戰略未來5年重點研究方向如下。

全球治理體系重構與國家發展戰略研究；新時期國家安全戰略研究；地緣政治新格局下的國家發展戰略研究；支撐創新驅動的國家發展戰略研究；遏制與競爭環境下的國際發展戰略研究（貿易、投資、人才等）。

熱點關鍵詞：問卷調研得到的領域的熱點關鍵詞（樣本數為53個）包括國家戰略（31個）、全球治理（26個）、國家安全（26個）、反腐敗（21個）、風險（19個）、衝突預防（18個）、地緣政治（15個）、反恐（15個）、national security（13個）、globalization（11個）等。

專家問卷和國際熱點研究中建議的其他相關領域或關鍵詞包括非政府組織，利益衝突，地區安全，區域合作與治理，綠色壁壘，戰略資源，生態安全，能源安全，環境安全，人才戰略。

領域三：能源、資源、環境與可持續發展未來5年重點研究方向如下。

生態文明建設理論、制度、方法與政策研究；可持續發展系統理論、模型、方法與政策研究；轉型背景下環境治理理論、方法、政策與績效評價體系研究；能源、資源、環境管理與政策；能源、資源、環境與經濟社會綜合評估建模及其應用研究。

熱點關鍵詞：問卷調研得到的領域熱點關鍵詞（樣本數為53個）包括生態文明（30個）、低碳經濟（26個）、協調發展（22個）、環境規制（22個）、可再生能源（21個）、能源效率（20個）、節能減排（18個）、sustainable development（18個）、energy efficiency（16個）、low carbon（13個）、ecological system（10個）等。

專家問卷和國際熱點研究中建議的其他相關領域或關鍵詞包括低碳政策，環境資源規制政策，系統模型，規制能力，可持續性科學（sustainability science），綠色經濟（green economy），循環經濟（circular economy），能值分析，環境損失，生態核算，environmental pollution response and control，氣候變化（climate change），環境變化（environmental change），綜合評估建模（integrated assessment modelling），環境績效評估，綠色發展，environmental management，environmental policy，environmental governance，eco-efficiency，emission trading，public participation，environmental risk management。

領域四：人口、衛生與社會保障未來5年重點研究方向如下。

城鄉一體化社會保障體系、制度與政策研究；醫療衛生管理理論、體系、政策與績效評估研究；醫療衛生體制改革效果跟蹤與評價研究；大數據環境下的醫療衛生服務體系、制度與政策研究；人口政策調整的經濟社會綜合影響評估研究。

熱點關鍵詞：問卷調研得到的領域的熱點關鍵詞（樣本數為53個）包括社會保障（34個）、老齡化（24個）、公共衛生（24個）、醫療衛生監管（20個）、社會救助（13個）、醫療服務（13個）、social security（13個）、社會保險（12個）、social welfare（12個）、publichealthcare（12個）等。

專家問卷和國際熱點研究中建議的其他相關領域或關鍵詞包括人口老齡化，社會保障，醫療改革，公共衛生安全，health service research，health policy and system research，health system strengthening，universal health coverage，human resource for health。

領域五：公共安全與危機管理未來5年重點研究方向如下。

公共安全治理框架、機制與政策研究；風險感知、評估與治理的基本理論、方法與工具研究；非傳統安全及其風險管理；社會風險防範及其治理；非常規突發事件應急管理。

熱點關鍵詞：問卷調研得到的領域的熱點關鍵詞（樣本數為53個）包括公共安全（30個）、危機管理（24個）、群體性事件（23個）、應急管理（22個）、非傳統安全（19個）、風險治理（19個）、risk and uncertainty（15個）、crisis management（13個）等。

專家問卷和國際熱點研究中建議的其他相關領域或關鍵詞包括風險規制，暴恐事件，災害治理，公眾參與（public participation），在線協商（online deliberation），人—機協作系統（human-machine collaboration system），彈性發展與治理（resilient development and governance），emergency management，risk analysis，non-traditional security，risk perception，risk communication，risk management，decision-making support。

領域六：創新系統與科技政策未來5年重點研究方向如下。

創新驅動發展的治理體系與政策框架研究；國家創新能力與創新體系績效評估研究；新一輪科學技術革命對創新與產業發展的影響研究；監管（規制）體系變化對創新與產業的影響研究；全球科技治理體系重構對的影響研究。

熱點關鍵詞：問卷調研得到的領域的熱點關鍵詞（樣本數為53個）包括創新治理（23個）、創新績效（18個）、創新系統（17個）、創新能力（17個）、創新政策（16個）、自主創新（15個）、global innovation network（14個）、technology transfer（13個）、知識產權（12個）、標準政策（12個）、innovation（10個）等。

專家問卷和國際熱點研究中建議的其他相關領域或關鍵詞包括創新驅動，創新生態，綠色創新，低碳技術，resource productivity，decoupling development，區域創新三螺旋。

領域七：教育政策與管理未來5年重點研究方向如下。

創新型人才培養規律與國家人才戰略研究；互聯網時代的教育模式變革與發展趨勢研究；教育體制改革頂層設計與政策評估研究；教育公平發展政策與均等化戰略研究；教育資源配置模式、機制與績效評估研究。

熱點關鍵詞：問卷調研得到的領域的熱點關鍵詞（樣本數為53個）包括教育公平（25個）、人力資本（20個）、創新型人才（19個）、學習型社會（18個）、終身教育（18個）、human capital（14個）、就業（11個）、信息化（11個）、education equality（11）、人才流動（10個）等。

專家問卷和國際熱點研究中建議的其他相關領域或關鍵詞包括human resource retention for underdeveloped areas。

本文摘編自薛瀾、梁正、楊列勛編著《公共管理學科發展戰略——暨公共管理「十三五」優先資助領域研究》第四章，內容有刪減。

公共管理學科發展戰略——暨公共管理「十三五」優先資助領域研究

薛瀾、梁正、楊列勛 編著

責任編輯：馬 躍 劉英紅

北京：科學出版社 2017.06

ISBN 978-7-03-053083-7

《公共管理學科發展戰略——暨公共管理「十三五」優先資助領域研究》在對「十二五」公共管理學科發展總體狀況回顧與總結的基礎上，通過對「十三五」期間公共管理與政策學科發展的社會需求與研究供給分析，結合國內外發展環境的變化，緊密圍繞國民經濟、社會發展，以及公共治理面臨的重大問題，以問題為導向，以學科發展的內在需求與規律為基礎，綜合採用文獻計量分析、問卷調查、專家訪談、戰略預見等多種科學方法，研究提出「十三五」期間國家自然科學基金委員會管理學部公共管理學科的發展戰略、學科布局以及相應的政策保障措施，支撐國家自然科學基金委員會「十三五」學科發展戰略和規劃制定工作。

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