工信部：有序放開汽車合資企業股比限制

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政府將完善內外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業股比限制。工信部、發改委和科技部近日聯合印發的《汽車產業中長期發展規劃》（下稱《規劃》）披露上述信息。

汽車合資股比限制是在1994年版的《汽車產業政策》中明確規定的，2004年版和2009年的修訂均保留了有關內容。《汽車產業政策》規定：汽車整車中外合資生產企業的中方股份比例不得低於50%。同時，同一家外商只能在國內建立不超過兩家生產同類整車的合資企業。

之所以做出上述限定，是為了保護自主汽車工業不受到外資企業衝擊，同時實現「以市場換技術」的目的。現在內外形勢均發生變化。

一方面，汽車工業迅猛發展，自2009年起一直位居世界汽車第一大市場，自主品牌也獲得市場認可。工信部數據顯示，2016年，國汽車產銷突破2800萬輛，連續8年位居全球第一，其中品牌汽車銷量佔比50%左右。

另一方面，中美兩國政府正在進行雙邊投資協定談判，涉及到車企股比限定問題，美方對此提出強烈質疑。4月18日，美國商會發布《2017年美國企業在華白皮書》中也提出，中美兩國政府應在談判中列出簡短的負面清單。

工信部堅持保護態度，但放開合資股比限制已有時間表。2016年4月，工信部部長苗圩曾在汽車論壇閉門峰會上透露：「長則8年，短則3-5年就會放開」。（詳見「汽車合資企業股比放開已有時間表」）

當時苗圩強調，汽車企業要抓緊時間提升本土品牌競爭力，以應對未來出現的外資控股乃至獨資車企的競爭。

此次工信部、發改委和科技部聯合印發《規劃》，主要目標便是在10年內，將打造成為汽車強國而不僅僅是汽車大國。兩個主要指標是：到2020年，打造若干世界知名汽車品牌；到2025年，若干品牌汽車企業產銷量進入世界前十。

同時，汽車業正向新能源、智能化等方向轉型，競爭格局或將全面重塑。《規劃》稱：新能源汽車和智能網聯汽車有望成為搶佔先機、趕超發展的突破口。

《規劃》將新能源汽車、智能網聯汽車和節能汽車列為重點突破領域。《規劃》提出，到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業，智能網聯汽車與國際同步發展；到2025年，新能源汽車骨幹企業在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網聯汽車進入世界先進行列。

《規劃》還明確了汽車「走出去」的目標，到2020年，品牌汽車逐步實現向發達國家市場批量出口。到2025年，品牌汽車國際市場佔有率大幅提高，實現全球化發展布局。

目前已有合資企業生產的汽車產品實現對外出口，上汽通用和沃爾沃生產的別克昂科威和沃爾沃S90均已出口至美國市場。自主品牌中，吉利、廣汽和上汽均曾提出進軍歐美市場的計劃，時間點為2019年。來源：財新網