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「十三五」末戰略性新興產業增加值佔GDP比重要達15%

7月5日,國家發改委副秘書長費志榮在2017戰略性新興產業發展高峰論壇上表示,「十二五」期間,戰略性新興產業發展的一個突出特點就是「快」,產業規模快速壯大,2010-2015年重點行業規模以上企業收入年均增長18%。

事實上,「十二五」期間,經濟進入新常態,保持多年的兩位數增長也進入調整階段,但是,戰略性新興產業的崛起成為經濟發展的一大亮點。特別是在服務領域,個性化、多樣化新模式不斷湧現,共享腳踏車、網路租約車、基因診斷等新業態向生活服務全面滲透,研發外包和工業設計等生產性服務規模迅速增長。

費志榮提供的數據顯示,2016年,戰略性新興產業工業部分增加值同比增長10.5%,比規模以上工業增速高4.5個百分點;服務業部分收入增長15.1%,也好於服務業整體水平。

另外,今年1-5月,戰略性新興產業重點行業主營業務收入同比增長13.3%,比去年同期增速提高1.8個百分點。費志榮預計,到今年底,戰略性新興產業增加值佔GDP的比重有可能達到10%左右。

在發展效益方面,今年1-5月,戰略性新興產業重點行業實現利潤同比增長15.3%,利潤率由去年同期的7.8%提高到8.1%,其中,新能源發電、醫藥製造、電子測量儀器等行業利潤率分別達32.1%、10.7%和10.1%。

上市公司的數據顯示,今年一季度,戰略性新興產業領域上市企業利潤率達9.8%,比非金融類上市公司總體高2.6個百分點。

費志榮表示,根據規劃,到2020年,戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重要達到15%,形成新一代信息技術,高端製造、生物、綠色低碳、數字創意等5個10萬億元級規模的新支柱,並在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點,平均每年帶動新增就業100萬人以上。

戰略性新興產業發展成效顯著,但是費志榮也表示,當前還面臨不少堵點、痛點和難點,突出表現在制度供給有待優化、創新能力有待提升、要素支撐有待加強、產業布局有待均衡等方面。

「新技術新模式新業態快速發展、一日千里,但制度建設、監管手段、支持政策還沒有完全跟上;同時,戰略性新興產業還處於培育階段,技術進步的基礎仍不牢固,整體科技水平與國際領先水平仍有較大差距。」費志榮認為,目前還存在新興產業領軍人才和專業人才比較短缺,資金投入、知識產權保護不足等問題,另外,東部地區和一些大城市戰略性新興產業較為集中,而中西部和東北地區產業發展則相對不足。

「在戰略性新興產業前期培育過程中,注重創新的政策更多一些,相比之下,產業發展政策還沒有成為重點。」清華大學公共管理學院院長薛瀾表示,真正要使戰略性新興產業壯大發展,實現在「十三五」期間成為支柱產業的目標,就需要對產業政策進一步深入研究,更好地協調創新政策與產業政策之間的關係。

薛瀾指出,目前國內高度重視技術創新,但是對於商業模式創新的重視程度明顯不足,這就需要政策進一步引導、加強。

薛瀾也提到了顛覆性創新收益和成本相互協調的問題,「顛覆性創新能夠帶來更多的社會收益,但是,顛覆性創新也需要付出相當大的社會成本,特別是對原來產業的顛覆性影響。」薛瀾認為,過去,顛覆性創新的成本很大程度上被政府和社會承擔下來,未來應該考慮如何將這一成本更合理分擔的問題。



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