千年大計，九問雄安

一、習近平對雄安新區說了什麼？

2017年4月6日，張高麗主持京津冀協同發展工作推進會議。張高麗表示，黨中央、國務院高度重視京津冀協同發展。習近平總書記強調，京津冀協同發展是一個重大戰略部署，規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區是推進京津冀協同發展的兩項戰略舉措，將形成北京新的兩翼，拓展區域發展新空間；要進一步統一思想認識，堅持「一盤棋」推進，有序疏解北京非首都功能。

今年2月23日，習近平專程到河北省安新縣進行實地考察。習近平強調，規劃建設雄安新區，要「堅持世界眼光、國際標準、特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區」。

二、為何新區劃在雄安而不是保定？

京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、工程院院士鄔賀銓介紹，新區劃在雄安，而非保定市區，主要還是考慮資源環境。保定人口較密集，雄安新區圍繞白洋淀周邊開發強度不大，除3個縣城以外，還有很多人口稀少的地方，動遷問題相對也少很多。雄安是一張白紙，可以更好地規劃。

此外，雄安位置適中，太遠了聯繫不方便，太近了城市就會依附於北京，和北京連成一片，不利於自立發展。

三、為何是「新區」而不是「首都副中心」？

2013年，《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究三期報告》提出，以北京新機場規劃建設為契機，京津冀共建「畿輔新區」，疏解非首都功能。

2015年4月，中央政治局會議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》指出，推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能。

4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區，要求要「集中疏解北京非首都功能」。

京津冀協同發展領導小組曾專門澄清：「雄安不是首都副中心，就是新區。」

四、新區「新」在哪裡？

雄安新區的設立，新意之中飽含深意。

以「新」破局，構建京津冀協同發展新格局。規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區，一東一西，將形成北京新的兩翼，為區域發展開拓「東成西就」新空間。

以「新」開路，探索用新發展理念建設現代化城市的新路徑。破解「大城市病」，從國際經驗看，「跳出去」建新城是關鍵一招。

以「新」立標，打造新時期改革開放新地標。曾有這麼一句話，80年代看深圳，90年代看浦東。站在新世紀的地平線上，我們可以充滿信心地展望——21世紀看雄安！

五、新區規劃如何推進北京非首都功能疏解？

國務院發展研究中心副主任張軍擴認為，有效推進這項工作需要做好幾個結合。

一是要把解決北京大城市病與促進河北發展相結合。

二是要把非首都功能的疏解與促進相關企事業單位的發展相結合。

三是要把分散疏解與集中疏解相結合，把通過行政力量的疏解與通過市場力量的疏解相結合。

雄安新區設立和建設的思路，正是充分體現了這幾個結合，不僅能夠支持北京非首都功能的疏解，也能夠大大改善河北的投資環境。

六、新區對於推動京津冀協同發展有何意義？

打造以首都為核心的世界級城市群，是京津冀協同發展的總體定位和總體目標。 與世界上其他公認的世界級城市群相比，京津冀城市群存在明顯短板。

一是相比全球主要的世界級城市群，經濟總規模不足。

二是城市結構布局不合理，北京、天津與其他城市之間差距過大，缺乏足夠數量的各方面實力都比較強的二線城市。

三是河北城市化水平和質量都需要進一步提升。

雄安新區規劃對於協同解決這些突出短板問題和促進世界級城市群建設，都會發揮強有力的推動作用。

七、如何將新區建設成為綠色生態宜居新城區？

國務院發展研究中心副主任張軍擴認為：雄安新區地處冀中平原和白洋淀水域區域。新區建設應促進生態修復和環境改善示範區的協同推進。

一是要強化「全國意義的新區」和「國家大事」的定位，這有利於調動中央和地方兩個積極性，特別是有利於調動相關中央部門投入更多的人力物力做好京津冀區域大氣和水環境的聯防聯控。二是要通過探索人口密集地區創新發展、綠色發展及生態環境保護的經驗，對京津冀及其他區域形成示範，促進更大範圍生態環境保護的協同推進。

一部城市發展史，折射人類文明進步的歷程。雄安新區是城市發展新路徑的探路者，也必將為城市文明開闢新境界。

八、如何不讓新區成為炒房的地方？

張高麗強調，規劃建設雄安新區，要合理把握開發節奏，堅決嚴禁大規模開發房地產，嚴禁違規建設，嚴控周邊規劃，嚴控入區產業，嚴控周邊人口，嚴控周邊房價，嚴加防範炒地炒房投機行為，為新區規劃建設創造良好環境。

河北省委書記趙克志說，要加強規劃、土地和房地產管控，繼續實施新區「五項」凍結，嚴禁大規模開發房地產，嚴肅查處房地產黑中介、炒房團、投機開發商活動，整頓房地產市場和中介機構，切實管住新區及周邊地區房價地價；堅持高標準高質量組織規劃編製，把每一寸土地規劃得清清楚楚后再開工建設。

河北省委副書記、代省長許勤也表示，要高水平做好新區及周邊區域房地產市場管控，確保新區規劃建設開好局、起好步。

4月6日，河北雄安新區臨時黨委、籌委會發布題為《堅持「以人民為中心」的理念認真制定好土地征遷政策》的明白紙。明白紙提出，目前，新區土地征遷工作正處於調查摸底、徵求意見階段，新區籌委會尚未以任何形式發布過任何內容的「征遷標準」。

九、如何在新區建設綠色智慧交通系統？

京津冀協同發展專家諮詢委員會委員、清華大學交通研究所所長陸化普說：

首先，新區與京津實現「零阻抗」的交通聯繫是新區建設的重要目標之一。

其次，新區應以軌道交通為骨幹提供通道運輸服務，以常規公共汽車交通為主體實現高可達性，以共享腳踏車為補充，建設末端交通綠色、先進、高度智能化的世界一流交通系統。

再次，新一代智能公交系統、智能停車系統、智能交通管理系統、智能物流系統、智能共享腳踏車系統等將會走進新區生活。

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