江蘇揚州：構建「四位一體」國家公共文化服務體系

修古城文脈，養新城文氣，圍繞建設成「古代文化與現代文明交相輝映的名城」，揚州高度重視文化強市建設，不斷健全完善現代公共文化服務體系。2015年5月，揚州市申報的「四位一體」公共圖書館服務體系項目被文化部列入第三批國家公共文化服務體系建設示範項目創建名單，揚州市以此為有效抓手，強化閱讀設施網路建設、創新服務載體，取得了顯著成效。

公共圖書館服務體系受歡迎

「四位一體」公共圖書館服務體系以標準化服務、均等化惠民為目標，按照「布局合理、發展均衡、網路健全、運行有效、惠及全民」的原則，建設「四位一體」的「總分館、流動圖書點、自助圖書館、掌上圖書館」的服務載體，推進實體圖書館與數字圖書館的同步發展，全力打造現代公共閱讀服務體系。目前，以揚州市圖書館總館為中心下設分館30個，流動圖書點4個，24小時機器式自助圖書館4個，24小時城市書房9個（仍有7個在建，11月底之前將全部開放）；開通電視圖書館，開設手機圖書館、微信圖書館、書香揚州閱讀平台等掌上圖書館。

據不完全統計，2016年，揚州市圖書館各業務窗口共服務170萬人次，借還冊次150萬，其中城市書房服務60萬人次，借還54萬冊次。館藏總量達到135萬冊，總持證讀者10.1萬人。電視圖書館每月近10萬點擊量，微信圖書館用戶已超過1萬人，書香揚州閱讀服務平台訪問人次75萬人。「四位一體」公共圖書館服務體系憑藉「全方位、便捷性、數字化、多功能」的優勢，受到越來越多市民讀者的歡迎和支持。

政府主導、社會力量參與

「四位一體」公共圖書館服務體系示範項目由揚州市文廣新局牽頭申報，得到揚州市委、市政府的高度關心和支持。2016年，揚州市政府召開了揚州市公共文化服務體系建設協調小組全體會議，成立了以分管副市長為組長、26個市直單位為成員的領導小組，強化組織領導，建立協調機制，出台相關文件，落實保障措施，揚州市財政每年拿出1000萬元以上專項資金用於「四位一體」公共圖書館服務體系建設，經費保障落實到位。

2016年，揚州探索以政府為主導、社會力量參與的多元化投入模式。目前，24小時城市書房的建設基本採取與企業或其他機構合作的模式，由合作機構提供場地和水、電、網路等基礎設施，市圖書館提供圖書、技術、設備，實現共建共享。面對「城市書房」增加帶來的圖書管理人員不足的問題，探索政府購買服務崗位和招募社區志願者相結合的方式，緩解了人員不足的矛盾，在維護借閱秩序、管理圖書更替、保持清潔衛生上發揮著積極作用，大大提高了城市書房的服務能力。

可推廣、可複製的經驗

2016年，揚州市文廣新局特邀文化部公共文化司有關負責人和部分專家來揚，就該市「四位一體」公共圖書館服務體系創建進行實地考察、評估，為下一步工作提供科學、專業的指導，做到查漏補缺、有的放矢。同時，每年面向全市公共圖書館、鄉鎮（街道）文化站閱讀室、農家書屋等圖書管理員進行業務培訓指導。該局加大對市圖書館的業務督查力度，連續兩年將「四位一體」公共圖書館閱讀服務體系建設納入對市圖書館的年終考評。

下一步，揚州將進一步完善閱讀設施網路，提升綜合服務效能，擴大示範項目影響，形成可推廣、可複製的「揚州經驗」「揚州標準」，進一步提升揚州文化影響力。