硬剛伊朗、逼卡達、立新王儲，沙特這是在下一盤大棋？

2017年6月21日清晨，沙烏地國王薩勒曼發布一系列政令，進行重要的人事調整，其中最核心的變動是王儲更迭。

根據第255條國王令，廢黜現任王儲穆罕默德·本·納伊夫，冊立薩勒曼國王的兒子、現任副王儲穆罕默德·本·薩勒曼為王儲。同時也免去了穆罕默德·本·納伊夫副首相和內政大臣的職位，由穆罕默德·本·薩勒曼接任副首相。

由於薩勒曼國王已經81歲高齡，身體欠佳，沙烏地王位的繼承一直是王國最重要的政治事務。2015年4月，距離薩勒曼繼承王位僅3個月，他便廢黜了當時的王儲穆克林，任命穆罕默德·本·納伊夫為王儲，任命自己的兒子穆罕默德·本·薩勒曼為副王儲。

此次王儲的更迭，距離上一次僅僅兩年，事先雖然有一些前兆，但是仍出乎許多觀察家的意料。本文將主要分析此次王儲更迭的前因後果。

變動的前兆

2015年1月，不滿30歲的穆罕默德·本·薩勒曼被其父任命為國防大臣。即日起，他就吸引了許多人的關注，被認為是沙烏地冉冉升起的政治新星。

2015年4月他被任命為副王儲，隨後接掌國家經濟和發展委員會推進國內經濟改革，推動沙烏地「願景2030」計劃、沙烏地阿美石油公司改制等。同時，他還是沙烏地對葉門戰爭、沙美峰會、與卡達斷交等一系列對外政策行動的主導者。

穆罕默德·本·薩勒曼可以說是集經濟、外交、軍事大權於一身。

相比之下，當時的王儲穆罕默德·本·納伊夫就低調很多。穆罕默德·本·納伊夫長期任職沙烏地內政部門，是沙烏地內部的反恐專家和主導者，與美國關係密切。就任王儲后，他較少見諸於國內的外事活動，也很少代表國王出訪他國。沙烏地一系列重大的內政外交舉措，據信都是由其堂弟穆罕默德·本·薩勒曼所主導。作為國王的侄子，王儲穆罕默德·本·納伊夫的權力遠不如國王的兒子副王儲穆罕默德·本·薩勒曼。

許多沙烏地觀察家因此認為，穆罕默德·本·納伊夫是一位弱勢的王儲。大家對他的地位也一直保持關注，並多次爆發傳聞其將被取代。

2017年5月，川普訪問沙烏地前後，在沙烏地副王儲、國防大臣穆罕默德·本·薩勒曼的主導下，美國與沙烏地簽署了1100億美元的軍事合同，無疑增強了穆罕默德·本·薩勒曼在國內外的政治地位和美國的認可。許多人也因此認為王儲穆罕默德·本·納伊夫地位不穩。

6月17日沙烏地的內閣變動，被認為是此次王儲變更的一個前兆。薩勒曼國王要求內政部的公訴部門獨立成單獨機構，直接向國王本人負責，削弱了王儲兼內政大臣穆罕默德·本·納伊夫的權力。一些沙烏地律師和觀察家認為，一系列的政治調整，使得本不平衡的政治天平進一步向副王儲穆罕默德·本·薩勒曼傾斜。沙烏地社會內部也有議論，何時副王儲會取代王儲。

相關的爭議在美國也引起了反應。今年2月，美國CIA頒發獎章給穆罕默德·本·納伊夫，以示對其反恐工作的支持。儘管美國與穆罕默德·本·納伊夫關係密切，一些美國學者仍建言美國政府對沙烏地內部的權力繼承保持超然態度，不要輕易表態。6月20日，廢立王儲前夕，就有美國學者表示冊立穆罕默德·本·薩勒曼為王儲，或許能夠有利於沙烏地進一步推動內政外交的轉型。而美國不應介入沙烏地的內部事務，這或許不利於美國自身的利益。

廢立經過

6月21日清晨，根據沙烏地通訊社報道，國王薩勒曼先後簽署15條國王令，涉及沙烏地基本法更改、王儲廢立、內政部領導變更、任命駐外使節等一系列重要事項和人事變動。

沙烏地官方公布，決定沙烏地王位繼承順序的效忠委員會在21日凌晨舉行了投票。在總計34票中，有31票支持穆罕默德·本·薩勒曼成為王儲。隨後，沙烏地國王薩勒曼宣布廢黜王儲穆罕默德·本·納伊夫，並免除其所有職務。同時任命阿卜杜阿齊茲為新任內政大臣，艾哈邁德為內政部副大臣。阿卜杜阿齊茲為穆罕默德·本·納伊夫的侄子，但是與新任王儲穆罕默德·本·薩勒曼交好，曾在後者主管的國防部擔任顧問。內政部的多位官員也同時被免職或調動。

在薩勒曼國王當天簽發的政令中，任命了許多新的成員，來自皇室各個支系，並將他們提升到了大臣的級別。此舉很可能是為了穩固家族內部，獲得王室成員的支持。

隨後，薩勒曼要求所有政府成員向新任王儲穆罕默德·本·薩勒曼效忠。穆罕默德·本·納伊夫也向新任王儲表示效忠。

根據沙烏地官方的視頻顯示，在兩人會見的場景中，雙方多次寒暄。新任王儲穆罕默德·本·薩勒曼對穆罕默德·本·納伊夫鞠躬致敬，而穆罕默德·本·納伊夫則對新任王儲表示祝賀和效忠。穆罕默德·本·納伊夫表示：我輕鬆了，希望你一切順利。而新王儲穆罕默德·本·薩勒曼則表示：我們一直會需要你的指引和建議。

內外影響

鑒於沙烏地王位傳承對於沙烏地王國的重要性，以及沙烏地正在面臨第二代向第三代過渡的關鍵時機，此次王儲廢立的影響非常深遠。

首先，沙烏地權力的轉移和王位傳承的變化。

權力進一步由沙烏地第二代皇室向第三代轉移，而沙烏地的王位傳承再次由兄終弟及轉變回父子相繼。沙烏地立法規定，沙烏地王位只能在沙烏地國父阿卜杜勒阿齊茲的直系男性後裔中選擇。沙烏地國父阿卜杜勒阿齊茲死後，王位由其兒子沙烏地繼承。第一代向第二代的傳遞，為父子傳承。之後，沙烏地的王位傳承發生變化，表現為第二代間的兄終弟及，依次由阿卜杜勒阿齊茲的兒子按照年齡、資歷繼承。

此次的變動，致使沙烏地的王位傳承又一次轉變回父子傳承。而根據新修改的沙烏地基本法，今後沙烏地現任國王與王儲不能來自於家族內的同一支系。而副王儲的職位的存廢與繼任人選仍沒有確定。

其次，增加了沙烏地內部的政治波動。

兩年間，兩次王儲的廢立，在沙烏地皇室內部和社會產生了較大影響。尤其是兩位前王儲，穆克林和穆罕默德·本·納伊夫，無論是資歷還是能力，都深孚眾望，沒有出現大的失誤。穆罕默德·本·納伊夫年僅58歲，年富力強，幾十年的內政部經歷，讓他的工作能力受到沙烏地內外的廣泛認可。

此次王儲的變更，雖然在意料之中，但是也讓許多人心存疑慮，擔心年輕的王儲是否能夠承擔起國家的重任。

第三，沙烏地內政外交可能更加武斷。

由於薩勒曼國王已經年邁，健康狀況欠佳。沙烏地的內政外交更多由王儲和副王儲來決定。穆罕默德·本·薩勒曼成為王儲后，根據其之前的做事風格，沙烏地的內政外交很可能更加激進。

無論是對內的經濟改革，還是對外的戰略決策，穆罕默德·本·薩勒曼都表現出強勢的作風。但截至目前，無論是葉門戰爭、敘利亞問題還是卡達斷交等，都沒有看到最終解決的跡象，其執政能力和政策效果還有待觀察。

第四，增加沙烏地應對國內外挑戰的難度。沙烏地內部一系列重要的人事變動，適逢中東局勢的劇烈動蕩。海灣地區也出現了葉門戰爭、沙烏地與卡達斷交等重大事件，內部的分裂持續加深。在應對伊朗的問題上，也產生了分歧。同時，國際油價長期低迷，沙烏地財政面臨重大壓力，經濟轉型迫在眉睫。

此時，沙烏地權力核心的動蕩，使其內部更難凝聚共識，增加了共同應對國內外挑戰的難度。而年輕的大臣們取代經驗豐富的老一代之後，需要時間歷練。他們能否駕馭複雜多變的局勢，也有待進一步觀察。

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