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重磅| 國家能源局下達各省「十三五」風電、光伏、生物質發電指標

7.28 T.O.D.A.Y「可再生

7月28日,國家能源局在其官網發布《關於可再生能源發展「十三五」規劃實施的指導意見》,旨在有效解決可再生能源發展中出現的棄水棄風棄光和補貼資金不足等問題,實現可再生能源產業持續健康有序發展。

在文件中,國家能源局公布了各省(區、市)「十三五」風電、光伏發電分年度建設規模方案,並將各省(區、市)生物質發電(主要包括農林生物質發電和垃圾焚燒發電)「十三五」規劃布局規模一次性下達。

風電:「紅燈」停,「綠燈」行

文件提出,各省(區、市)能源主管部門應根據風電產業預警信息合理布局風電項目。預警結果為綠色地區的省(區、市)能源主管部門,根據相關規劃在落實電力送出和市場消納的前提下,自主確定風電年度建設實施方案,嚴格核實納入年度建設方案各項目的風資源勘查評價、電力送出及消納市場等建設條件,並指導開發企業與電網企業做好銜接,將年度建設實施方案報送國家能源局。

其中,吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、內蒙古、新疆自治區、新疆兵團暫不下達各年度新增建設規模。在國家能源局2月17日發布的2017年度風電投資監測預警結果的通知中,以上省(區)為風電開發建設紅色預警區域,不得核准建設新的風電項目,並要採取有效措施著力解決棄風問題。

需要注意的是,此次下達的建設規模方案中,不包括特高壓輸電通道配套的風電基地和海上風電建設規模。文件提出,特高壓通道配套風電基地規模,原則上風電可按特高壓通道輸送風電最大能力配置;分散式風電嚴格按照有關技術規定和規劃執行,不受年度建設規模限制。

光伏:優先建設光伏扶貧電站

國家能源局要求,按照市場自主和競爭配置並舉的方式管理光伏發電項目建設。對屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站等分散式項目,市場主體在符合技術條件和市場規則的情況下自主建設;對集中式光伏電站,以不發生限電為前提,設定技術進步、市場消納、降低補貼等條件,通過競爭配置方式組織建設;國家能源局統一組織光伏發電先進技術應用基地建設,基地及基地內項目業主均按照有關規定通過競爭方式選擇;光伏扶貧根據有關地區扶貧任務的需要,有關省(區、市)能源主管部門會同扶貧部門組織地方政府編製光伏扶貧計劃。

文件提出,各省(區、市)2017年度新增建設規模優先建設光伏扶貧電站,不再單獨下達集中式光伏扶貧電站規模;河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、雲南、廣東等提前使用2017年建設規模超過50萬的省份新增建設規模全部用於建設光伏扶貧電站。文件還提出,2017-2020年每年安排領跑基地項目800萬千瓦,由國家能源局統一組織競爭優選確定。

從各省(區、市)情況看,北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個省(區、市)自行管理本區域「十三五」時期光伏電站建設規模,根據本地區能源規劃、市場消納等條件有序建設;甘肅、新疆(含兵團)、寧夏目前棄光限電嚴重,暫不安排2017-2020年新增建設規模。

生物質:大力推進農林生物質熱電聯產

文件稱,納入生物質發電「十三五」規劃布局方案的是符合國家可再生能源基金支持政策的農林生物質發電和垃圾焚燒發電項目。大力推進農林生物質熱電聯產,從嚴控制只發電不供熱項目。將農林生物質熱電聯產作為縣域重要的清潔供熱方式,為縣城及農村提供清潔供暖,為工業園區和企業提供清潔工業蒸汽,直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目建設。

擴大補貼資金來源

關於補貼資金問題,國家能源局在文件中強調,各省(區、市)能源主管部門組織本地區可再生能源電力建設,除了考慮電網接入和市場消納保障,還應考慮本地區可再生能源電價附加徵收情況、本地區其他補貼資金來源等因素。鼓勵各級地方政府多渠道籌措資金支持可再生能源發展,已制定本省級區域支持可再生能源建設和利用補貼政策的地區可相應擴大建設規模。

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