治理文物塗刻，長城告訴了我們什麼？

原標題:治理文物塗刻，長城告訴了我們什麼？

情侶長城刻字，母女長城刻字……隨著一組名為「八達嶺長城遭刻字，有大量英文」的照片在某社交平台上流傳，關於在長城刻字的種種新聞，近日再度引發了人們的熱議。「說好的文明旅遊去哪了?」網友發出了這樣的疑問。

長城刻字行為已明顯減少

追溯這種在歷史古迹上刻字的行為背後的文化因素，我們會發現，這一行為自古有之。「『雁過留聲，人過留名』，本來是指好的德行或功績令世人傳揚，卻被許多品行不高的旅行者的『某某到此一游』褻瀆了。」北京市文物鑒定委員會委員劉衛東認為，這種刻字行為是人們對「留名」的文化心態的誤讀謬傳。而長城又與一般的文物不同，它體積較大，是不可移動的歷史文化遺產，在被開發為旅遊景觀后，又不可避免地與遊客有「身體接觸」。

不過，近年來在長城上刻字的現象已明顯減少。據八達嶺長城的一位工作人員介紹，上世紀七八十年代，由於人們文明意識不強，管理也不健全，城磚被刻字的現象較多，而近年來情況已有所好轉。著名長城專家董耀會也印證了這一點:「如今在長城塗鴉、刻字的行為已經極少存在。網路流傳的圖片中及遊客在長城看到的眾多塗鴉、刻字其實並非近期所為，大多都是上世紀七八十年代遺留下來的產物。」

文物學會副會長郭旃認為，人們文化素質的提高，以及對公共遺產的保護意識的提高，是刻字現象減少的重要原因。另外，有關部門對文物加強管理，實施有效的保護措施，加之媒體對文物保護和文明旅遊的宣傳，等等，這些都使在文物上塗划等不文明的行為逐漸減少。

「在文物上刻字是違法行為」

其實，對於長城的保護，已有幾部法規相繼推出。《中華人民共和國文物保護法》規定，刻劃、塗污或者損壞文物尚不嚴重的，或者損毀文物保護單位標誌的，由公安機關或者文物所在單位給予警告，可以並處罰款;於2003年頒布的《北京市長城保護管理辦法》規定，禁止從事刻劃、塗污、損壞、破壞長城保護標誌等危及長城安全的活動，違反者由文物行政主管部門責令改正，並可處200元以上500元以下的罰款;2006年頒布的《長城保護條例》同樣規定了禁止在長城從事刻劃、塗污等活動。

「在文物上刻字是違法行為。」人民大學文化遺產法研究所所長王雲霞介紹，輕微的會負行政責任，處以罰款，而造成非常嚴重破壞的，則屬犯罪行為，要負刑事責任。

雖然有明確的法律規定，但有網友還是擔心法律「起不到多大的作用」，因為長城太長了，許多地方難以監管。對此，王雲霞表示，這些法律頒布後起到的最大作用是教育作用。「每一次出現破壞文物本體的塗划行為，媒體報道之後，普通民眾都會積极參与，加深對文物保護的意識。法律法規對公眾的教育作用還是很明顯的，這也是長城刻字行為減少的另一個重要原因。」

董耀會認為，這些法規的作用是非常明顯的，民眾大多已經知道了在長城上刻字是要受處罰的，而遊人也普遍有了相關的法律意識，「現在常常是一見到有人比劃著要塗划，就會有遊人出來制止」。

「長城管理部門的措施也很有效。」董耀會表示。據悉，有關部門通過種種措施加強了對破壞長城行為的監督。目前八達嶺長城特區辦事處已在景區安裝300多個高清攝像頭，對長城進行實時監控。另外，八達嶺長城還推出了黑名單制度，凡是有不文明行為的遊客都將被錄入黑名單。

董耀會告訴記者，在長城上也曾抓到過想要刻字的人，想刻還沒刻的，發現後會當面教育，已經刻了的會處以罰款，「這些都很有效果」。

處罰力度有待加大

雖然在長城上刻字的行為明顯減少，但記者注意到，在其他文物上刻字的行為仍時有發生。近日，有媒體爆出清華大學的文物日晷和標誌性建築「二校門」均被刻上了字。

「當今法律法規對破壞文化遺產行為的約束力還很不足。」王雲霞表示，當今對文化遺產保護的法律法規在立法和執法方面都還存在些問題。

從法規本身角度來看，「處理手段單一，處罰力度較輕。」王雲霞認為，現在的處罰手段仍是以罰款為主。「如在面對長城刻字等行為時，一些可即時修復的塗划應該責令行為人立即修正;而一些嚴重的、難以修復的塗刻則需要由專家花費大量時間和精力去修復。相對於修復成本來說，刻字、塗污的違法成本明顯過低。」

而從具體執法角度來看，王雲霞認為，對相關法規的解釋及執法手段都比較單一，而且罰款的數額也相對固定。執法人員本可以加重處罰的力度，但他們往往會對此類行為做單純罰款處理，以輕罰為主。「執法者應具有多樣性的處罰手段，靈活處理。」

除加強法律手段外，劉衛東認為，做好宣傳教育工作極為重要。劉衛東建議，不妨把一些已被塗污的長城城磚做成宣傳標本，「這些城磚已經不太可能修復了，也會成為歷史的一部分，那不如把它們做成一種視覺上的標本，讓人們看到它受到過多麼大的傷害，以此來達到宣傳和教育的作用」。