最牽挂的人永遠是TA：回顧2016年國家總局定點扶貧工作

1月7日，安徽碭山迎來了一批特殊的客人——國務院扶貧辦派到這個國家級貧困縣的第三方監測評估小組。在評估小組到達之前，評估人員姓名、評估方法、被評估村及貧困戶名單皆屬保密。要想順利通過第三方監測評估，只能靠平時紮實的工作和老百姓實實在在的口碑。

令人欣喜的是，碭山順利通過了這次被地方稱為「國考」的評估。「作為國家食品藥品監督管理總局派到碭山的首位扶貧幹部，如果這次碭山『國考』失敗，我怕是無顏見江東父老。」2月10日，碭山縣委常委、負責扶貧工作的掛職副縣長王超表示。

扶貧工作已經上升到國家戰略的高度。為了打贏脫貧攻堅戰，2016年，國家總局領導、相關司局（直屬單位）負責人及掛職幹部都付出了很大的心血。

高度重視

精心部署

黨的「十八大」以來，以習近平同志為核心的黨中央對扶貧開發作出了一系列新部署、新安排。2015年11月，黨中央、國務院印發《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。按照國務院扶貧開發工作安排，國家總局負責定點扶貧安徽省臨泉、碭山兩縣。

一直以來，總局高度重視扶貧工作，不僅成立了以主要負責同志為組長、分管同志為副組長，有關司局主要負責同志為成員的領導小組，還在規劃財務司設立領導小組辦公室，承擔具體工作。

2015年11月27日，中央扶貧開發工作會議召開，作出「到2020年全國所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會」的承諾，吹響了決戰脫貧的衝鋒號。

2016年1月，總局主要負責人即帶領規財司、人事司等部門人員赴定點扶貧縣調研，與當地政府負責人座談，商討扶貧工作思路，看望掛職幹部，慰問困難群眾。

2016年3月，總局黨組聽取了規財司《關於總局定點扶貧和對口支援工作的彙報》，要求總局領導班子各成員、各有關司局和直屬單位負責人高度重視，進一步完善工作機制，用足用好政策，完成總局承擔的扶貧開發和對口支援工作任務。會後，《總局2016年定點扶貧工作任務分工》印發到了各有關司局和直屬單位。

精準扶貧就是要找准路子，構建好體制機制，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。

為了實現精準扶貧，總局負責人到安徽臨泉、碭山進行實地調研，並多次聽取了當地同志的彙報。

2016年11月，總局專門召開與定點扶貧相關的工作座談會。會上，相關司局工作人員與安徽臨泉、碭山的同志進行了充分交流，進一步明確了具體任務。座談會還特別邀請了近30家跨國企業代表參加，探索搭建產業扶貧平台，引導企業在安徽臨泉、碭山等地優先實施公益項目、優先投資辦廠……多維度的精準扶貧方案浮出水面。

找准路子

因地制宜

2016年9月24日，由總局新聞司組織的10家中央主流媒體「走基層•湖北安徽行」最後一站來到碭山。碭山以產落地即碎的酥梨著稱，因此也被稱為梨都。除了酥梨以外，當地年水果加工能力達120萬噸，占安徽全省水果加工能力的80%。碭山縣委書記王廣敏直言，酥梨就是碭山人的命。王超也向記者表示，碭山有貧困戶3.5萬戶、貧困人口超過6.7萬，其中大多數依靠種梨賣梨收入維持生計。

藉助此次「走基層」活動，各路記者了解了碭山從源頭開始把控酥梨質量、當地水果品質優良等情況。藉助媒體的報道，碭山酥梨在全國的知名度大大提升，碭山網上水果銷售量提升了10個百分點。2016年1~10月，碭山水果電商銷售額達24億元，是2015年全年的兩倍。

不僅如此，總局食監三司、中保委還組織保健協會、營養保健食品協會，以及農夫山泉等企業的代表到碭山考察，指導以碭山酥梨為主要原料的保健食品、食品深加工產品研發。

在幫助碭山做好「水果」文章的同時，總局在臨泉扶貧工作中則注重做好「農業」文章。

臨泉是全國農業大縣，當地政府的脫貧思路之一就是聚焦農業，大力發展綠色、生態、無公害農作物，全力推進農副產品深加工，加快農副產品產業化發展步伐，助推農民脫貧致富。總局相關司局請四川省局幫助聯繫新希望集團，與臨泉做好對接，探討開展合作解決糧食「出口」問題。

在扶貧路徑上，總局結合自身職能，在食葯監管方面給臨泉和碭山以更多的支持：建議安徽省局優先為這兩個縣配備食品安全快檢車，為臨泉、碭山等分別落實中央轉移補助資金各200餘萬元，並協調農業部將碭山縣列為全國農產品質量安全示範縣試點單位，協調安徽省局將臨泉縣列為省級食品安全示範縣。總局在組織各類培訓班時，也單獨為臨泉、碭山安排幹部培訓名額。

紮根一線

身體力行

在總局扶貧工作中，那些紮根扶貧一線、充分發揮作用的掛職幹部值得一提。

2016年，總局選派食監一司曹鑫、葯化註冊司劉春、應急司王超3名處級幹部到扶貧縣掛職任副縣長，選派綜合司張翼、新聞宣傳司林昕彤、器械註冊司李卓琦、人事司劉哲4名年輕幹部到扶貧縣局或鄉鎮掛職鍛煉，選派食監一司許曉明、信息中心牛穎澤2名幹部到貧困村擔任「第一書記」。

扶貧工作最能反映幹部作風，幹部作風好不好在扶貧工作中的直接表現就是責任心強不強。「總局掛職幹部們工作積極性很高，真心實意地幫助地方推進扶貧攻堅。」在採訪過程中，總局相關人士對記者說。

總局在臨泉的掛職幹部積極幫助引進安徽弘潤葯業在當地建廠，總投資5億元，並為企業籌建提供政策法規等諮詢，協調該企業成為中藥協會中藥飲片分委員會副理事長單位；協調支持臨泉縣領導帶領企業團隊到蒙城調研。

安徽永生堂葯業是臨泉當地唯一一家藥品生產企業。「授人以魚不如授人以漁」。總局在臨泉的掛職幹部主動指導並幫助永生堂葯業開展仿製葯一致性評價工作，帶領永生堂葯業負責人到北京、霍山、金寨等地洽談合作。此外，還協調桂林三金葯業股份有限公司、亳州企業代表團到臨泉縣考察生薑及中藥材種植、經營情況。

在碭山的掛職幹部們也積極聯繫金日集團、娃哈哈集團等企業與當地企業合作開發以梨為原料的保健食品；協助安徽宇寧生物科技公司在創業板掛牌上市成功；幫助聯繫北京福農公司等到碭山考察，外銷黃桃和碭山酥梨120萬斤；爭取中藥協會和相關中藥種植加工企業前往碭山指導，初步明確了在梨樹樹榦上種植鐵皮石斛、樹下種植紫花地丁等立體集約發展模式。

當記者就扶貧工作採訪劉春時，他直言，乾的就是些日常工作，沒有什麼特別值得書寫的。

規財司相關負責人表示，2017年，總局各相關部門將按照總局領導的要求，積極落實《「十三五」脫貧攻堅規劃》確定的相關任務，進一步完善工作機制，強化溝通協調，推進產業扶貧，拓展扶貧方式，繼續幫助指導臨泉、碭山兩縣深入開展脫貧工作。

文/醫藥報記者 胡芳