網約車「正規軍」入場 「黑車」時代終結

隨著首汽約車正式成為首家平台、車輛、司機「三證」齊全的網約車公司，國內的網約車行業將正式告別野蠻生長的「黑車」時代，進入有法可依、持證運營、持證上崗的全新歷史時期。

近日，首汽約車接連獲得由北京市交通局頒發的「網約車平台經營許可證」和無錫市交通運輸管理處頒發的「網路預約出租汽車運輸證」，這兩個證件分別代表了首汽約車已經具備了經營網約車公司的資質以及網約車運營車輛許可。此外，首汽約車目前在全國十多個城市已經有2000多名駕駛員通過網約車駕駛員的資質審核考試，拿到了「網路預約計程車駕駛員證」。也就是說，首汽約車成為了目前全國網約車公司中首家「三證」齊全的合規企業。

去年7月26日，國務院辦公廳印發《關於深化改革推進出租行業健康發展的指導意見》，首次提出將互聯網專車納入預約出租汽車管理，明確了網約車的合法地位。次日，交通運輸部、工業和信息部等7部位聯合頒發《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，明確了按照高品質、差異化經營的原則有序發展網約車，並提出各地要結合本地實際情況制定具體實施細則。

隨後，全國各地相繼出台了網約車的管理實施細則，不同地區對駕駛員戶籍、運用車輛牌照、車輛購置價格、軸距、排量、車車等方面都做出了具體要求。但各地細則的寬鬆程度不一，北京、上海等一線城市的細則趨向嚴格。以北京為例，即要求網約車和駕駛員必須是京牌京戶，網約車司機須具有3年以上駕駛經歷，同時滿足地方政府的規定條件及「五無」條款，即無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒後駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。此外，要求運營車輛小客車排氣量不小於2.0L或1.8T，汽油車軸距不小於2700毫米，新能源車不小於2650毫米。

細則的出台，宣告了網約車進入有法可依的時代，同時也讓網約車行業經歷了一場大洗牌，很多不達標的私家車和駕駛員只得被「淘汰出局」。而像首汽約車這樣有著國資背景的「正規軍」開始顯露出優勢。

首汽約車CEO魏東表示，早在北京市出台徵求意見稿時，首汽約車就圍繞著實施細則逐條去準備材料，正式管理辦法落地后，在校驗更新，從而確保了首汽約車能夠在規定的時間內拿到平台資質。「三證」齊全后，首汽租車的駕駛員就可以高枕無憂地運營網約車，從容面對監管部門的檢查。

家住北京大興區的潘先生曾經是銀建公司的出租司機，在網約車盛行后，出租行業受到巨大衝擊，日均載客量急劇下降，收入受到很大影響。無奈之下，潘先生退了計程車轉投首汽約車，並在去年12月成功通過了網約車駕駛員的資質審核考試。潘先生說，之所以不選擇用私家車干網約車，一方面自己的A級轎車並不符合新規，另一方面，他還是認為加入「正規軍」可以獲得更好的保障。

相比之下，同樣是身在網約車行業中的沈先生卻憂心忡忡。沈先生早在2015年就加入到網約車大軍中，享受過高額補貼的紅利，同時也被交通執法部門在嚴打中列入「黑車」對象罰過錢。沈先生先後註冊過多家網約車平台的駕駛員，卻從來沒有考取過任何證件。在細則頒布之後，沈先生現在註冊的滴滴出行截止目前只取得了專車運用資質，尚無網約車平台資質，自己也沒有參加網約車駕駛員資質考試，而滴滴出行方面卻沒有任何通知，告訴他接下來應該怎麼辦。沈先生只能在憂慮中繼續運營網約車。

根據沈先生的情況，選車網致電北京市交通服務熱線「12328」后得知，在《關於深化改革推進出租行業健康發展的指導意見》頒布后的五個月為過渡期，過渡期內網約車運營平台、運營車輛和駕駛員需自行辦理相關資質。如果按照時間推算，截止本月過渡期已過，當選車網詢問過渡期后對沒有資質的平台、車輛以及駕駛員將如何對待時，「12328」的客服人員表示還沒有接到具體的指示。不過，該客服人員同時表示，會根據北京市的相關法規執行。

選車網查閱《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》后發現，「辦法」明確規定，駕駛網約車必須取得《網路預約出租汽車運輸證》和《網路預約出租汽車駕駛員證》，否則將被處以一萬元以上三萬元以下罰款。

據了解，目前滴滴出行已經向其註冊地天津市的主管部門提交了線上服務能力審核申請，目前正在審核中。滴滴公司一名負責人也表示「滴滴出行獲得網約車平台資質只是時間問題」。選車網編輯通過登錄滴滴出行APP發現，其首頁已經用明顯字體打出「網約車合法化，放心做個好司機」的字樣。由此可見，滴滴出行也正在抓緊時間加入「正規軍」。不過，由於滴滴出行在網約車行業內的體量最大，運營車輛、車型最多、註冊司機隊伍龐雜，所以要取得全國通用的《網路預約計程車經營許可證》時間周期會很長，達標各地不同地方細則，完成線下服務能力認定的難度也會存在。

網約車合法化，終結了野蠻生長、無章可循的「黑車」時代，也意味著國家將對網約車行業進行更加嚴格的監督管理。現在，許多網約車主的素質不堪入目。接連不斷的網約車司機性騷擾事件，就是一個比較惡劣的體現，這很大程度上是網約車平台對駕駛員篩選馬虎及監管不力造成的。如何聯合網約車平台，加大對網約車主的監管力度，仍是一個值得研究的話題。現在，如何舉報、處罰網約車主的不法行為，還缺乏一個系統的規定。網約車的發展，註定還有一大段艱辛複雜的路要走。