在朝鮮問題上，俄羅斯對外政策將何去何從？

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2017年7月7日，美國國務卿雷克斯·蒂勒森宣稱，美國將在外交上對俄施加更多壓力，從而確保俄羅斯能夠協助美國阻止朝鮮對日本、韓國的挑釁行為。在萬眾期待的美國總統川普與俄羅斯總統普京在G20峰會上的會談之前，蒂勒森曾表示，外交會談能夠減少美俄在朝鮮問題上與日俱增的分歧。

儘管蒂勒森的說辭如此樂觀，仍有不少反對的聲音。俄方駁斥美國稱，朝鮮於7月4日發射了洲際彈道導彈（ICBM），此外，有聲音反對增強對朝鮮的國際制裁，他們表示，在緩和美俄對朝的緊張局勢上，外交手段收效甚微。

近日，美俄對朝局勢日益緊張，這一形勢主要有兩個影響因素。其一，俄方應對朝鮮威脅採取柔和的「優先策略」，而美方對朝採取強硬的外交手段，兩國的外交政策形成強烈反差。俄方強調增進朝鮮半島內部外交協調的重要性，并力勸韓國不要參與由美國主導抵制朝鮮的朝鮮半島安全措施。其二，俄羅斯正不斷擴大自身在朝鮮危機上的參與，從而加強與日益重要的戰略夥伴關係。

俄羅斯對解決朝鮮問題的戰略構想

自2016年初起，朝鮮不斷加快核試驗與導彈試驗的步伐。自那時起，在解決朝鮮危機的政治手段這一議題上，俄羅斯已成為最具國際話語權的國家。在解決朝鮮危機上，美方的戰略著眼點是用盡一切必要手段實現朝鮮去核化，與之相對，俄方的著眼點是通過定向的外交手段控制朝鮮威脅。

俄羅斯的控制政策的第一個層面是促進朝韓之間直接的外交協調。為了實現這一目的，普京努力增進俄韓之間關係。5月29日，新任韓國總統文在寅強調與俄合作的重要性，並對俄羅斯在增進朝韓關係所起的輔助作用持樂觀態度。

俄方積極回應文在寅這一講話，表示願意在外交上參與朝鮮問題，並為「復興」的朝鮮半島內部外交關係規劃藍圖。5月25日，普京主動派遣間諜到平壤來查明朝鮮的企圖，並將朝鮮的外交信息傳遞到韓國。

除了加深與韓國關係，俄羅斯還運用外交手段迫使朝鮮停止對日本和韓國更進一步的挑釁。4月30日。俄羅斯駐朝外交大使 Alexander Matsegora與朝鮮外交部長韓成烈會面，在會談中， Alexander Matsegora號召朝鮮盡量剋制行為，避免加劇朝鮮半島緊張局勢的挑釁行為。

儘管俄方對朝鮮的直接影響有限，但是俄方努力增進朝韓協調，這有效地促進了俄羅斯增進朝鮮半島內部外交協調這一目標的實現。自2016年4月以來，俄羅斯外交部長 Sergei Lavrov 一直呼籲恢復旨在解決朝鮮問題的六方會談。如果朝鮮半島內部外交對話取得實質性進展，將標誌著俄羅斯的長期戰略目標得以實現。

俄羅斯控制政策的第二個層面是說服韓國退出由美國主導的針對朝鮮的安全政策。近期，中俄雙方發表聯合聲明，在聯合聲明中，俄羅斯外交部長表示，俄羅斯反對美韓兩國在朝鮮半島進行大規模軍事演習。

韓國曾一直持續參加美方為主導的軍事演練，但是，近日，韓國總統府重要諮詢顧問Moon Chung-in發表聲明呼籲減少軍演，這一行為已經引起了俄羅斯政策制定者的注意。普京也一直利用美韓雙方在薩德反導系統付費問題上的摩擦，以此重申他對導彈防禦系統的反對。

6月1號，普京表示，薩德反導系統威脅了俄羅斯的安全。俄方曾強調，韓國防禦朝鮮的炮兵部隊的能力有限，並嘗試藉此使韓方反對薩德反導系統。雖然如今韓國轉變立場反對薩德反導系統的可能性極小，但俄方相信他們可以利用美韓之間的周期性摩擦，最終說服韓國在面對位於它北面的挑釁性與日俱增的鄰國時採取一個更加主和的外交政策。

俄羅斯的朝鮮戰略及中俄關係

可以看出，俄羅斯在國際危機中能夠提出建設性的解決措施。同時，俄羅斯也對美國的朝鮮戰略強持強烈反對的立場，並以此來加強和的關係。由於俄羅斯和都強烈反對美方軍隊先發制人抵制朝鮮的舉動，雙方在朝鮮危機一事上已經加強了合作。

仍是國際上朝鮮政權最主要的支持者，因此俄羅斯也已經加深了與朝鮮的關係，同時，俄羅斯也希望能夠成為和有平等地位的仲裁方，而不僅僅只是追隨官方路線的次級參與者。中俄雙方在譴責美方行為及舉辦磋商會議上的一致舉動，傳遞信息表明，中俄雙方已經在朝鮮半島問題上形成了統一戰線。

對於俄羅斯來說，贏得平等仲裁方的地位對俄羅斯的亞太戰略有廣泛的積極影響。俄羅斯通過展示自己在亞太地區的外交上的影響並且可以不依賴獨立自主地行動，增加了自己作為東南亞戰略夥伴的可信度，從而避免如越南，菲律賓和泰國與華盛頓的聯盟。

如果俄羅斯持續通過參與朝鮮半島內部外交來鞏固自己在亞太地區的地位，俄國決策者相信將會贊同此舉。此前已經對俄羅斯在朝鮮半島上的更大範圍的參與表示支持，由於朝鮮政權曾公開批評政府的企圖，承受著支持如此的朝鮮政權的壓力，決策者的信心與日俱減。

即使莫斯科對朝鮮半島邊界的軍事力量稍作調整，對俄羅斯朝鮮戰略的積極觀念也將不會改變。美國海軍戰爭學院的專家Lyle Goldstein近日注意到，的決策者相信，俄羅斯在日本海上的太平洋艦隊部署與美日軍事匯演部署是背道而馳的，此事會使地區性的軍事戰略受益。官方對俄羅斯的加入的優勢分析說明， 俄羅斯在朝鮮半島的擴大參與可以使俄中的關係從以便利為軸心向真正的聯盟轉變。

現在，俄羅斯反對美國對朝強制性外交政策的態度仍很含糊，但是克林姆林宮發表的官方言論體現出俄羅斯對朝鮮的戰略已經日益清晰。俄羅斯在朝鮮半島逐漸擴大化參與，這意味著，日後美俄在朝鮮方問題衝突將不會減輕。

【名詞解釋】

1.六方會談

六方會談是指由朝鮮、韓國、、美國、俄羅斯和日本六國共同參與的旨在解決朝鮮核問題的一系列談判。

【作者】 Samuel Ramani

【作者簡介】Samuel Ramani 是牛津大學聖安東尼學院的哲學博士的申請者。他也經常為華盛頓郵報和赫芬頓郵報撰稿。他在Twitter上的用戶名是 samramani2，在Facebook上的用戶名是Samuel Ramani。

圖片來源：外交學人

編輯/唐浩

翻譯/王文昕

排版/董孟添

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