2月NEVEI解讀：新能源汽車政策的不確定性風險開始顯現

【財新網】（特約作者 孫木子）3月10日，城市新能源汽車經濟指數試行版（以下簡稱NEVEI）最新數據顯示，2017年2月NEVEI綜合指數為30.40，較上月下降3.52。其中，排名前五的城市依次為深圳（59.71）、上海（54.18）、北京（49.18）、廣州（38.58）與成都（35.33），和上月相比保持不變。

作為一個以單一數值概括城市新能源汽車運行狀況的綜合指標，財新智庫推出的NEVEI，旨在用大數據解讀新能源汽車在城市的前進步伐，能夠客觀、科學、前瞻地反映新能源汽車的發展進程，呈現新能源汽車在市場鮮明的城市特色。

和過去半年相比，本月NEVEI綜合指數經歷了自發布以來最大一次驟降。考察供給指數和消費指數細項，雖然整體上都呈現較為顯著的下降，但供給指數下降幅度明顯高於消費指數。雖然，每年的一二月份春節因素的存在，但此次新能源汽車供給指數走低是造成NEVEI綜合指數下降的直接原因。而供給指數走低除了季節性因素以外，新能源汽車政策不確定性才是引發供給指數下降的關鍵。

新能源汽車政策的不確定性來源於兩方面：首先是補貼政策的調整，其次是《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的推倒重來。

根據新能源汽車補貼新政，2017-2018年新能源汽車補貼標準將在2016年基礎上退坡20%。以一輛裝配40千瓦時電量（續航里程在250公里以上）的純電動汽車為例，國家補貼將由原來的每輛5.5萬元下降到4.4萬元，地方補貼將由原來的每輛5.5萬元下降到2.2萬元以下（地方補貼不得超過中央腳踏車補貼額50%），這意味著，這輛純電動汽車目前所能拿到的補貼比以前下降4.4萬元。體現在終端銷售層面，多數電動汽車企業選擇維持價格不變甚至小幅提高價格以應對新能源汽車新補貼標準的出台。

由於補貼政策所對應的技術要求的調整，2017年之前出台的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》全部作廢，2017年第1批新能源車型直到1月22日才正式對外公布，對於現階段極度依賴中央政府和地方政府財政補貼的國內新能源汽車生產廠商而言，在2017年1月份最後一周的時間內能夠投放符合政策標準的產品寥寥無幾，這直接導致了2017年1月份國產新能源乘用車銷量同比下滑43%的慘淡開局。

體現在NEVEI招聘指數上，除天津市小幅上升以外，深圳、上海等地的新能源汽車招聘指數下降了50%以上，北京甚至下降了70%以上。這反映了當前國內新能源汽車企業在極度依賴補貼政策的無奈現狀。

著眼於新能源汽車在的長期發展，新能源汽車補貼政策，尤其是新能源汽車地方財政補貼直接導致了新能源汽車市場的極度扭曲和碎片化。在當前宏觀經濟有待進一步走穩的情況下，新能源汽車財政補貼的可持續性充滿了諸多不確定性。從政策著力點上，穩定新能源汽車中央財政補貼政策預期，適時退出地方政府層面的補貼政策對於新能源汽車市場的長期、穩定、可持續發展實為裨益。