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區域網貸新政促行業規範化發展

本報記者 張焱

2月13日,廣東省金融辦就《廣東省〈網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法〉實施細則》(下稱《意見稿》)向社會徵求意見,意見反饋至2月23日止。這是繼廈門出台備案登記管理暫行辦法后,全國第二個區域網貸機構管理辦法細則的雛形。

「《意見稿》體現了穿透式管理的一貫思路,對整個行業規範化發展來說是重大利好。」2月15日,PPmoney理財CEO胡新向經濟時報記者表示,「目前,多數網貸機構強調互聯網運營,以電商方式推動平台發展。本細則強調金融因素的重要性,要求重視金融風險,向專業化方向發展,比如,平台金融人才比例相應上升等。」

《意見稿》規定,註冊地在外省的網路借貸信息中介機構,其公司總部辦公所在地不得在廣東省設立。胡新分析,「註冊地在外省的機構不得將辦公場所設立在廣東省內,但其子公司可以設立在廣東省,且必須接受廣東省相關細則監管。這體現出《意見稿》對平台屬地化管理的要求在提高。」

記者觀察到,《意見稿》對網貸信息中介機構資質認定要求更為嚴格,並提出實質性要求,先備案,備案成功后才能申請增值電信業務經營許可證,擁有資質才能開展業務,環環相扣,缺一不可。

胡新解釋道,「《意見稿》的規定對各個部門責任分工界定十分清晰,可操作性強。比如省銀監局是負責制度性管理,類似資金存管、小額分散等政策皆由銀監部門出台;而省金融辦則負責日常管理。」

《意見稿》第11條規定,經備案的網路借貸信息中介機構擬終止網路借貸信息中介服務的,應當在終止業務前提前至少10個工作日,書面告知註冊地所在地市級以上人民政府金融監管部門,並按規定辦理備案註銷。

胡新認為,「在資質管理方面,網貸機構備案后才能申請電信業務經營許可證。由於目前廣東省的相關備案細則還沒有出台,這意味著所有從業機構都將面臨業務調整。」

上述第11條同時規定,各地市級以上人民政府金融監管部門應及時將本轄區網路借貸信息中介機構備案註銷情況報省金融辦。經備案登記的網路借貸信息中介機構依法解散或者依法宣告破產的,除依法進行清算外,按規定註銷其備案。

為此,胡新分析,「《意見稿》未提到第三方銀行存管問題,這是因為去年出台的監管暫行辦法細則中早有明確。也透露出,是先備案還是先上銀行存管似乎不是本次徵求意見的關注點。」

胡新指出,《意見稿》對信息披露要求更加嚴苛。比如,網路借貸信息中介機構必須及時在官方網站顯著位置披露所撮合借貸項目等經營管理信息,要求設置信息披露專欄,定期以公告形式向公眾披露各類報告,包括月報、季報、年報、財報等報告,將自身的運營信息透明展示。

「《意見稿》還強化投資者教育。網貸平台在經營中要做好投資者教育,向投資人提示投資風險,不得隱藏投資風險信息,尤其要以醒目的方式向投資人提示網路借貸風險、禁止性行為,尤其是風險自擔原則。」胡新稱。



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