【聚焦】農業部印發《農業部2017年政務公開工作要點》

農業部辦公廳關於印發《農業部2017年政務公開工作要點》的通知

部機關各司局、派出機構，直屬有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）精神，根據部領導批示要求，制定了《農業部2017年政務公開工作要點》，現印發你們，請結合本單位實際，認真貫徹落實。

農業部2017年政務公開工作要點

2017年農業部政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實《政府工作報告》有關部署，堅持穩中求進工作總基調，以推進農業供給側結構性改革為主線，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則（以下簡稱《意見》及實施細則）要求，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱「五公開」），加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，進一步提高農業部門的公信力，助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，為全面深化農村改革、加快農業現代化建設提供更加有力支撐，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、以政務公開助力穩增長

圍繞貫徹落實黨中央、國務院關於做好「三農」工作的重大決策部署和中央1號文件、農業部1號文件精神，全面梳理國家深化農村改革、發展現代農業、促進農民增收、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施，通過媒體宣傳、編印解讀手冊、組織專題培訓、駐村幹部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽得懂。（政法司牽頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）

（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出台的減稅降費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策，做好在部門戶網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在部門戶網站集中展示、實時更新涉農行政事業性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。（財務司負責）

及時公開農業部編製印發的有關專項建設規劃、農業部審批立項的中央預算內投資建設項目申報指南和擬立項項目基本信息。及時公開經批准的預算報表及相關說明。嚴格按財政部的要求，細化預決算公開內容，在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出繼續公開到經濟分類款級科目，並對機關運行經費、政府採購等情況進行說明。2017年7月通過農業部官網向社會公開農業部2016年度部門決算。公開后，跟蹤媒體相關動態和公眾反饋，及時研判形勢和輿情，統一對外口徑，適時做出應對。

著力抓好重點領域信息公開工作，推動部黨組確定的「繼續抓好輪作休耕、糧改飼、減玉米」「抓好質量興農、增加綠色優質農產品供給」「抓好畜禽糞污處理」等13項重點工作政務信息的全面公開，通過督查督辦、績效管理等措施促進落實。

二、以政務公開助力促改革

（一）推進「放管服」改革信息公開。以清單管理推動減權放權，各類清單都要及時向社會公開。做好取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作，根據權責事項取消、下放情況進行動態調整，並通過在農業部網站集中發布。投資核准事項清單、國家職業資格目錄清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等，都要集中發布，接受群眾監督，推動政府更好依法規範履職。（各有關司局、直屬有關單位按職責分工分別負責）要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，並在農業部網站已發布的原文件上作出明確標註。（政法司牽頭，各有關司局按職責分工分別負責）大力推進「互聯網+政務服務」，年內完成政務服務事項目錄編製工作，通過農業部網站集中全面公開。（辦公廳牽頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）

（二）推進農業供給側結構性改革信息公開。1.推進農產品市場信息公開。每周發布國內批發市場價格和國際農產品價格信息。每月定時、定點發布玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的農產品供需平衡表，並通過微信公眾號、有關網站等廣泛轉載，公開透明的方式發布信息，有效引導市場預期，熨平市場波動。定期組織開展水稻、小麥、玉米、豬肉等19個重點品種的月度會商，編髮《農產品供需形勢分析月報（大宗）》和《農產品供需形勢分析月報（鮮活）》，通過農業信息網統一對外發布。採取多項措施加強對國辦印發的《「菜籃子」市長負責制考核辦法》的政策解讀，在《農民日報》刊發解讀專題文章，並介紹各地經驗和做法，充分利用農業部部屬新媒體，對文件出台背景、指標體系及其他考核相關事宜等進行宣傳和解讀。 （市場司負責）2.推進農村經營信息公開。加強對「三權分置」等重大改革政策的宣傳解讀，創造形成良好輿論氛圍。指導各地加強農村土地經營權流轉信息公開，引導土地經營權有序流轉。積極發展多種形式適度規模經營，總結各地探索實現適度規模經營的經驗做法。加大家庭農場宣傳工作力度，充分利用家庭農場微信公眾號和家庭農場網站開展業務宣傳，繼續開展家庭農場全面統計和典型監測，形成年度發展報告並正式出版。及時公開指導確權登記頒證工作的相關政策和技術規範，及時公開全國確權登記頒證工作進展情況，穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面貫徹落實《中共中央 國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，部署開展農村集體資產清產核資，加快集體資產監督管理平台建設；總結推廣農村集體資產股份權能改革試點經驗，擴大改革試點。（經管司負責）3.推進產業發展信息公開。在《人民日報》等中央主要媒體解讀《關於進一步促進農產品加工業發展的意見》有關政策，在《農民日報》配發評論員文章。按季度公開農產品加工經濟運行情況，發布部署農村一二三產業融合發展支出實施管理和組織開展全國農產品加工科技創新與推廣活動有關情況。及時公開關於農業科教環能方面的政策措施，做好《「十三五」農業科技發展規劃》《「十三五」全國新型職業農民培育發展規劃》等重大文件的解讀，擴大傳播範圍，提高知曉度。加強宣傳解讀「十三五」海洋漁船管理制度實施意見，及時公布並正式實施新修訂的2017年海洋伏季休漁制度，向社會公眾通報實施海洋漁業資源總量管理制度情況。及時公布黃河流域以南相關流域、重點水域和邊境水域的執法行動和督查督導情況，讓公眾知情同時接受公眾監督。（科教司、農產品加工局、漁業漁政局、長江辦按職責分工分別負責）

三、以政務公開助力惠民生

圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大農業扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效、扶貧資金項目安排等信息公開力度。（計劃司牽頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）

（二）推進農墾危房改造信息公開。做好農墾危房改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發布和解讀政策措施，積極引導職工群眾參與改造，為危房改造工作營造良好社會氛圍。（農墾局負責）

按季度公開全國農產品質量安全例行監測結果信息。加強種子、化肥、農藥等農資市場監管，推動農藥、化肥質量監督抽查信息公開。開展植物檢疫聯合執法專項檢查。

四、以政務公開助力防風險

及時公開農業部規章和規範性文件，做好相關法律法規制修訂工作，為全面推進農業依法行政提供製度保障。做好規章解釋和執法答覆工作，主動公開規章解釋和執法答覆，為基層執法提供指導。

（二）圍繞防範遏制重特大農業生產安全事故推進公開。及時發布農業重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大農業安全生產監管監察信息公開力度，公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。（辦公廳牽頭，各有關司局、派出機構、直屬有關單位按職責分工分別負責）推進農機、漁業安全生產監管信息公開。重點公開《農業機械化安全生產「十三五」規劃》《「平安農機」創建活動方案》《拖拉機和聯合收割機登記規定》《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》等文件和規章，做好信息發布和政策解讀，促進各地區更好落實。（農機化司負責）及時公開「重要漁業示範縣」「全國文明漁港」創建活動，督促各地抓好落實，提升創建效果。（漁業漁政局負責）

（一）全面落實「五公開」工作機制。認真落實《意見》及實施細則的相關要求，年內要完成「五公開」納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作，加快制定主動公開基本目錄，穩步有序拓展公開範圍。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網路、新媒體直播等向社會公開。進一步做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上都要公開答覆全文，及時回應關切，接受群眾監督。

切實落實《意見》及實施細則關於做好政策解讀回應的相關規定。各司局主要負責人要履行好「第一解讀人和責任人」的職責，充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。各司局要按照「誰起草、誰解讀」的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。

市場司、辦公廳要切實履行對政府網站的監管責任，進一步加強和改進政府網站內容建設，做好日常監測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網站集約化，對保障不力的要關停上移，切實提高管理水平。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統建設情況等，認真組織填報，確保數據信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、「雷人雷語」、無序發聲、敷衍了事等問題。適應互聯網發展要求，積極推進政府公報同步上網，加快歷史公報數字化工作。

暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規範依申請公開答覆工作，嚴格按照法定時限答覆，增強答覆內容針對性並明示救濟渠道，答覆形式要嚴謹規範。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。

各司局、派出機構、各直屬單位要制定具體實施方案或工作措施，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位。有牽頭任務的司局要切實履行職責，協調各方力量，形成工作合力，落實情況要納入本單位信息公開年度工作總結。辦公廳要加強督查評估，將政務公開工作納入部績效考核體系並適時對本工作要點落實情況進行督查，對落實不力、弄虛作假的將予以通報。