隆國強：調整資本技術密集產業發展戰略形成競爭新優勢

中新網北京3月26日電 (記者 程春雨)國務院發展研究中心副主任隆國強25日在「國研智庫大講堂」上表示，當前全球經濟格局的變化為經濟的升級帶來了戰略機遇期，需儘快發展形成國際競爭的新優勢，建議構建有利於技術創新的體制機制，調整資本技術密集產業發展戰略，從保護髮展向開放發展轉變，調整目前對資本技術密集產業實行的進口替代戰略。

全球經濟當前處於危機后的調整修復期，隆國強預計，全球經濟將長期處於低速增長期，需要新技術革命來振興製造業發展，進一步推動國際價值鏈分工的深化，各國也都在力圖新一輪技術革命搶佔制高點。同時，目前也是全球經濟治理變革與新一輪經貿規則的密集構造期。多邊合作組織發展陷入停滯，區域合作組織快速增長，區域組織成為新一輪經貿規則的載體。

「當前國際經濟環境外需低迷，競爭加劇，雙邊貿易失衡與保護主義抬頭，增長格局調整，金融風險增加。但全球經濟治理變革為經濟的升級帶來了戰略機遇期。」他表示，全球和平與發展現在是主流，新技術革命與產業變革蓄勢待發，將有助於在一些產業實現彎道超車，例如新技術下推動的新能源汽車、智能汽車；其次，全球基礎設施建設熱潮有利於出口結構升級，推動海外併購，實施人才與高端產業的引進。

隆國強認為，需要儘快形成國際競爭新優勢，構建對外開放新格局，構造開放型經濟新體制，以開放促改革，積极參与國際治理，參與和支持多邊經貿體系，實現合作共贏；同時需要注意保證金融安全與資源安全，積極穩妥推進金融開放，防止大規模跨境資本流動衝擊，穩步推進人民幣國際化，增強資源能源價格話語權。

對於如何儘快形成國際競爭新優勢的問題？隆國強建議，一是，構建有利於技術創新的體制機制。必須全社會重新樹立高度重視實業尤其是製造業的思想意識；形成特色的產學研合作的有效機制；大力引進高端人才；加強知識產權保護；探索多種多樣的有利於促進研發及產業化的新機制。

二是，調整資本技術密集產業發展戰略，從保護髮展向開放發展轉變，調整目前對資本技術密集產業實行的進口替代戰略。因為幼稚產業適度保護有利於後起國家的產業升級，但過度保護或過長時間的保護會讓企業失去技術創新動力。

三是，打造具有國際競爭力的跨國公司。在資本技術密集產業的國際競爭中，大企業是主體，能最大限度分攤研發成本，贏得國際競爭力。必須大力改革國有大型型企，將其改造成具有較強國際競爭力的跨國公司。同時，要改革行業准入制度，大力支持民營企業進入資本技術密集產業，扶持其國際化經營，提升國際競爭力。

四是，提升資本技術密集產業發展基礎條件。改革教育體制，按照市場需求培養具有創新意識和創新能力的人才；大力推進農民市民化，培育一大批技能型的產業工人，加大關鍵技術、共性技術的投入，力爭儘早突破技術瓶頸。

五是，大力開拓國際市場，以成套設備為重點，加大對資本技術密集型產品的扶持力度，大力開拓新興經濟體市場，並逐漸向發達市場滲透。

六是，以加工貿易上游料件的進口替代為突破口。加工貿易上游料件大部分是資本技術密集的中間產品，從加工貿易料件進口替代入手，可充分利用發揮下游加工環節在的特殊優勢，實現資本技術密集型中間產品的「借船出海」。(完)