斬斷伸向扶貧款的黑手！機智檢察官深挖百萬苗木案漏洞

用於扶貧的少數民族專項資金，居然都有人敢打主意？一個公司和十餘位意外獲得價值100餘萬元葡萄、百香果苗木的非貧困戶，引起了檢察機關的注意。這背後可能隱藏著涉農扶貧資金的腐敗犯罪，但檢察官初查下去之後發現，問題並不是出在這些無故獲利的非貧困對象身上……

伸向少數民族專項資金的黑手

在2014年度少數民族專項資金審計中，一些不符合廣西扶貧標準識別認定的非扶貧對象赫然出現在百色市靖西縣民族事務局審批的葡萄、百香果種植項目申領名單中。2015年12月28日，經審計部門移交線索，廣西壯族自治區人民檢察院以督辦方式交給百色市人民檢察院查辦。

據介紹，少數民族專項資金是財政扶貧資金的組成部分，是中央財政和省財政設立的用於改善少數民族地區、貧困邊遠山區和欠發達地區少數民族群眾生產生活條件的專項資金。

去南寧接收案件的檢察官之一——百色市檢察院反瀆局局長黃兆飛拿到督辦函，就開始著手初查工作。「很興奮。」他接受移送材料的第一感覺是，這件事沒這麼簡單。「如果有失職瀆職問題，我們一定要深挖出來。」

為什麼該項目的最終審批人——靖西縣民族事務局（下稱「民族局」）原局長謝某會在沒有核查扶貧標準的情況下，向一個公司和十餘位非扶貧對象發放價值100餘萬的葡萄、百香果苗木呢？辦案幹警對案件線索進行了認真評估，對苗木購買價格和苗木發放流向進行仔細研究，認為存在貪腐犯罪的可能性較大。於是，辦案幹警立即制定詳細的初查方案，研判少數民族發展資金髮展特色優勢產業的相關文件。

價格虛高背後的權錢交易

辦案檢察官、百色市檢察院反瀆局局長黃兆飛接受記者採訪。田昊 攝

「當時我們大膽假設了兩個方面的犯罪。」黃兆飛向記者介紹道，一是獲得苗木的非扶貧對象，可能向審批人謝某輸送了利益；二是謝某在購買苗木過程中，可能收受所購苗木公司的賄賂。

百色市檢察院牽頭組成8人專案組，立即查看已種植的葡萄苗、收集調取相關涉案材料、走訪當地果苗銷售市場了解市場價格。經過細緻偵查，一切都在苗木的市場價格明確后露出了案件的端倪。

專案組成員發現，市場上的百香果苗木和葡萄苗木單價分別為1.5元和4元，而靖西市民族局與靖西市某農業有限公司（下稱「供應公司」）簽訂的《苗木合同書》顯示，民族局竟然以4.5元的單價購買了23.6萬株百香果苗，以7元的單價購買了8萬株葡萄苗，購買價格高得離譜。

價格如此虛高，供應公司賺取的巨額利潤，到底落入誰手中了？「供應商能得到這麼多利益，民族局長不可能不知道。」黃兆飛以該公司法定代表人黃某為突破口，制定了周密的審訊方案，終於搞清楚這些來龍去脈。原來，黃某的兒子馬某與謝某曾經是同事，謝某透露消息后，供應公司才獲得民族局的項目。

檢察官攻破犯罪嫌疑人心理防線

事實究竟如何？在取得黃某的口供以後，辦案幹警迅速傳喚謝某。

謝某到案后卻始終不肯如實交待問題，然而辦案幹警通過其不安舉止判斷其顧慮重重。針對這個情況，檢察官耐心地對其釋法說理。特別是當謝某看到他的「利益同盟」黃某與馬某也到案接受訊問時，他的心理防線徹底崩塌。

在辦案幹警收集的大量證據面前，謝某很快就承認了以買房為由索要馬某34萬元的犯罪事實，還交代了以借款名義向承包該局項目工程的老闆索要30萬元的犯罪事實。

此後，謝某還陸續交待了收取建設農村籃球場、道路硬化等項目老闆的好處費6.9萬的事實。

扶貧領域腐敗問題不容忽視

靖西民族局大門。趙瑞 攝

「為了個人利益去侵害群眾利益，群眾不會答應！」得知這個案件情況后，靖西市壬庄鄉二郎村支書陳紹枝對記者說，檢察機關能夠成功查辦這個案件，當地群眾都感覺十分振奮，希望上級部門在實施民族項目中做到公開、公正、透明。

「謝某受賄案給民族局系統帶來了負面影響。」靖西市民族局現任局長李永壯坦承道，檢察機關將危害國家利益的犯罪嫌疑人繩之以法，維護了老百姓的基本利益，展現了較大的懲治力度。今後，民族局將強化對領導幹部的日常監督，加強民族發展資金項目的實施和管理，以該案為反面教材，築牢拒腐防變的思想道德防線。

廣西壯族自治區檢察院反瀆局副局長黃建國表示，該案不僅反映了民族局在管理方面存在薄弱環節，還輻射了扶貧資金的在使用方面存在的漏洞，讓腐敗分子有機可乘。

「隨著脫貧奔康工作的不斷深入，扶貧領域更多深層次的問題不容忽視，反腐敗工作責任更加重大。」百色市檢察院黨組副書記、副檢察長兼反貪局長何中望表示，全市檢察機關將繼續深入開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，尤其是及時向發案單位發出檢察建議，建議其加強對風險點的監控，並及時完善相關制度，確保扶貧資金能順利到達貧困農民手中。

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