「東進」 土地新政推動製造業東移 工業用地空間增量60%

昨日下午，市政府新聞辦召開「成都產業新政50條」系列新聞發布會第三場，發布《關於創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級土地政策措施的實施細則》。在產業用地空間布局上，龍泉山西側平原地區國土開發強度偏高，而且是都江堰灌區優質耕地集中分布區域，龍泉山東側平原地區國土開發強度較低，尚有較大拓展空間，將採取減少西側土地資源配置與增加東側資源配置相結合的調控措施。市國土局局長鬍斌表示，隨著國家批准實施成渝城市群發展規劃、天府國際機場開工建設，龍泉山東側規劃區位提升、城市發展新「增長極」形成，將帶動龍泉山東側工業發展走廊快速發展，東側將成為未來產業開發熱點。

城市用地不可「攤大餅」

龍泉山東側平原地區利用潛力很可觀

發布會上，市國土資源局局長鬍斌表示，城市產業用地空間布局影響和決定城市能級、品質提升和經濟社會運行效率。成都城市用地發展空間結構歷經「單中心」「單中心+走廊式」」「雙核+走廊式」等發展模式，但城市用地「攤大餅」的發展慣性沒有得到根本改變，產業用地布局與資源環境承載力也愈發不相適應，突出表現在龍泉山西側平原地區（6°坡以下）開發強度偏大，龍泉山東側平原地區尚未得到有效利用。

為保障工業發展空間，《實施細則》提出，通過優化基本農田布局，為天府空港新城、淮州新城、簡州新城、成都天府新區、成都高新區等「東進南拓」區域和符合成都產業定位工業園區留足發展空間。具體措施是：工業用地空間增量的60%布局「東進」區域，推動製造業東移；嚴格控制「西控」區域工業用地空間增量，加強環境管控；優化「南拓」「北改」區域工業用地布局，促進產城融合，提高產出效率，有序疏解「中優」區域一般性製造業用地布局。

工業項目用地精細化

鼓勵小微型或尚需孵化企業使用標準廠房

記者了解到，成都將採用租賃、彈性年期出讓和使用標準廠房等多種供應方式，逐步實現工業項目用地精細化供應。胡斌介紹，針對不同行業、不同類型產業項目特點，產業企業可根據項目特殊化需求、生命周期等要素，申請不超過10年期租賃或不超過20年期出讓用地方式，使供地方式更加靈活、高效；短期出讓、出租的土地，只按原工業用地50年使用期限價格對應年限確定供地價格。尤其是鼓勵小微型或尚需孵化的企業使用標準廠房，這樣既為其發展提供場所和載體，又能減輕企業的負擔。

此外，在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業企業利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數，對新增工業廠房不再增收土地價款。除法律、政策規定須由政府收回的土地外，鼓勵原土地使用權人依法通過自主、聯營、入股、轉讓等多種方式，對其使用的存量土地按規劃進行再開發，對用於發展重大服務業（含總部經濟）且整體持有物業的項目，可按不低於「雙評估」價差的60%收取土地出讓價款。

保障工業發展空間

工業用地空間增量的60%布局「東進」區域，推動製造業東移

嚴格控制「西控」區域工業用地空間增量，加強環境管控

優化「南拓」「北改」區域工業用地布局，促進產城融合，提高產出效率

有序疏解「中優」區域一般性製造業用地布局

3種供地方式建設人才公寓

關於人才住房建設用地來源，市國土資源局局長鬍斌表示，下一步成都人才公寓將有3種供地方式：

1出讓土地，由政府主導，在出讓土地時增加附加條件，開發商建好人才公寓后再交還給政府，政府相關部門在人才界定、相關價格、服務年限上作出具體的規定

2鼓勵開發商修建租賃性住房用於人才居住，這類住房在性質上屬於商品房用地，政府會給予一定補貼

3生產性企業可以運用原有的工業用地修建一定比例的生活配套設施，用於本單位內部科研人員、工業人員使用

土地新政14條

1保障工業發展空間

2保障現代服務業和戰略性新興產業發展空間

3保障現代農業發展空間

4積極拓展城鄉統籌發展用地空間

5土地利用年度計劃除按規定單列計劃外，傾斜安排70%的計劃用於工業、物流、文旅、創新產業、農產品加工及配套基礎設施項目用地

6對納入省級重點推進項目清單的項目，嚴格貫徹落實由省級安排70%的土地利用年度計劃、市級匹配30%的土地利用年度計劃，最大限度爭取國家和省級土地利用年度計劃支持和獎勵，保障產業發展項目用地

7每年單列不低於8%的土地利用年度計劃支持農村新產業新業態發展；安排農民集中建房計劃指標2600畝，用於特色小鎮和幸福美麗新村建設

8建立土地產出效益與新增建設用地計劃分配掛鉤制度

9完善工業用地供應方式和價格形成機制

10支持戰略新興產業發展

11支持重大服務業加快發展

12支持經營性社會事業用地

13支持存量土地再開發利用

14支持農業產業配套用地

成都晚報記者 滕楊

編輯:鄧文博