多地響應中央加快發展住房租賃市場政策，出台具體試點方案

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導讀

隨著租房政策在各大城市的落地，「房子是用來住的」這一政府主導方向在今年被更為深入地落實，未來更多的買房需求將被有序通過租房政策進行分流，樓市調控將向縱深化發展。

北京發布新的租賃新政是逐步建立房地產發展長效機制的具體舉措

8月17日，北京市住建委會同多個部門聯合起草的《關於加快發展和規範本市住房租賃市場的通知（徵求意見稿）》開始公開徵求意見。《通知》在多渠道增加租賃住房供應、搭建便捷公共服務平台、維護當事人合法權益等多方面予以細化規定。

當前，租賃市場的癥結在有效供應不足，具體表現在兩大「瓶頸」：一是地方政府管理重點在買賣市場，由此租賃市場野蠻生長，基礎秩序供給不足；二是租房無法像擁有產權住房一樣，可享有基本公共服務。事實上，北京市的住房租賃新政只是近期最受市場關注的一個典型。從中央到地方，發展租賃市場的一攬子重磅政策相繼拋出，對「租售並舉」的重視達到史無前例的高度，這不僅關乎樓市長效機制建設，更關乎新型城鎮化和構建內需社會的大業。

表：近期部分加快租賃市場發展相關政策

近期，多地租賃新政頻頻推出，其著力點就在於攻克這「兩大瓶頸」，特別是在新市民（外來人口、新就業大學生）和戶籍無房戶最關心的義務教育上，租售該如何實現同享同等待遇，成為最大的焦點。

目前來看，「租售同權」能否及如何「落地」，已成為租賃能否培育起來，租售能否「並舉」這盤大棋中最重要的「落子」。7月18日，廣州首提「租售同權」，並引起了市場極大反響。隨後，住建部官員接受新華社專訪時明確表態，「逐步使租房居民在基本公共服務方面與買方居民享有同等待遇」。這意味著，租售同待遇或同享成為制度設計的必選內容。近期，鄭州、濟南、無錫、揚州提出「租房可落戶」，成都、陝西、山東等地強調租房人辦理居住證后可享受義務教育、醫療等基本公共服務等。不過，這些都是原則性表態，待遇同享宏大而漂浮，要怎麼「落地」呢？

從這個角度上來說，北京近期發布的租賃新政就提供了長效機制建設的一個「榜樣」，其中對租房在落戶和享受義務教育等基本公共服務上的表述相對更為詳細。此次北京市出台加快住房租賃發展的新政，目的也很明確，就是貫徹和落實中央和國家的相關要求，建立購租並舉的住房制度，規範住房租賃行為，保護租賃當事人合法權益。

南京租賃新政亦是對中央層面租賃新政的具體落實和落地

8月18日，南京市人民政府網站發布《南京市住房租賃試點工作方案》，提出適時研究出台符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務政策措施，建立承租人權力清單，逐步實現購租同權。這是繼7月20日，住建部等九部委發文要求大中城市加快發展住房租賃市場，並把深圳、廣州、南京等12個城市列為首批試點以來，又一個出台試點方案的城市，也是繼廣州之後第二個明確提出「租購同權」的城市。

縱觀國內外大中城市發展軌跡，二手房、租賃住房市場將會成為城市房地產市場主流，此次南京發布的《南京市住房租賃試點工作方案》（以下簡稱《方案》），在租賃市場提前布局，從多個維度明確了租賃市場的權利和義務。尤其是在供給側，鼓勵部分商業辦公用房、閑置工業廠房等改建租賃住房；增加國有企業開展租賃業務；未來的土地市場，南京或將如上海一樣出現自持租賃住房用地等等，無不在租賃市場供應量方面發力，《方案》中提到，今年南京將籌建50萬平方米的租賃住房。

另外在租賃市場中可能存在的法律糾紛和調解機制，健全租賃市場的管理體系，也是此次《方案》的重點。龐大的租賃市場的完善，一方面將進一步落實「房子是用來住的」，另一方面為城市的發展提供了源源不斷的活力。

總結：未來三年將是自持物業入市集中期。增加政府主導的租賃住房供給有助穩定房價預期，也能夠解決部分夾心層和低收入人群的「住有所居」問題，緩解此前房價上漲過快和收入水平增速緩慢導致的社會矛盾。當然，發展租賃住房市場，也並不意味著房價大幅下降。多層次的住房供應體系日漸完善，有利於市場的穩定和社會的和諧。多地的快速啟動，預示著住房租賃市場改革大幕已經拉開，房地產市場長期以來「輕租重售」的局面將得到改變。

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本文來源/綜合每日經濟新聞、北京日報、葉檀財經等

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