在中印邊界的糾紛中，揭秘差點釀成第二次中印邊界戰爭事件

在中印邊界的糾紛中，有一次事件雖然知道的人很少，但卻是一次非常重要的事件，這次事件差一點釀成第二次中印邊界戰爭，那就是位於山南地區的桑多河谷事件。

事件的起因是1987年5月的一天，由西藏軍區山南軍分區邊防某團副團長帶隊組織的一

次例行性邊境巡查活動所引發的。根據軍委和總部要求，西藏軍區由於冬季氣候惡劣，每年從入冬后的十二月到來年四月間，為大雪封山期，在此期間，邊防連隊除了對關隘和重點目標、地段保持監控和巡邏外，一般不能進行全防區的巡查。為了保持對邊境的有效監控與安全，每年開春后，由各邊防團組織團屬步兵分隊分成若干機動巡察支隊，對整個邊防線的情況進行拉網式的檢查和布控，防止印軍利用這個季節蠶食領土。而由山南軍分區某團副團長帶隊的這支機動巡邏分隊由一個步兵連加強一個偵察班（騎兵）、82迫擊炮排（3門火炮）、一個82無座力炮排（4門炮）、一個重機槍排（3挺重

機槍）組成。可以看出，這是一支按照戰鬥姿態組成的，可隨時應付突發情況而戰鬥的巡邏分隊，所有人員與裝備分乘10餘台車輛執行任務。除了副團長外，指揮組還包括一名作戰參謀、一名偵察參謀、一名通信參謀和步兵營副營長。

當巡邏隊到達桑多河谷地段時，已經天黑，副團長命令部隊就地宿營，準備到第二天早上再前往河谷南端的中印邊境山口進行巡察。部隊宿營后吃過晚飯就紮營休息了，但晚間九點多，負責夜間宿營警衛的衛兵發現，河谷南端的邊界山口上有火光和說話聲，便立刻報告了副團長。副團長馬上起來觀察，確認是有人在山口方向活動，並判斷為印軍在那裡活動。於是，副團長馬上命令偵察參謀帶一個偵察組前往山口進行偵察。二個小時后，偵察參謀帶一各偵察員返回（其他仍在原地監視印軍），向副團長報告了可能有一個連的印軍，已經佔領了河谷過去雙方雖未經劃定，但彼此默契的我方一處制高點，並已經構築了戰鬥工事。從偵察到的情況看，印軍到達的時間也不太長，工事還不完備，好象正在加緊構建中。從其警戒狀態看，似乎並未發現我軍巡邏部隊已經到達。

根據這個情況，副團長立刻命令通信參謀打開電台與軍分區指揮所進行聯繫，報告情況，但由於在宿營時已經完成了電台通報，而十點以後又不是與分區電台約定的聯絡時間，報務員無法與軍分區達成通聯。這位副團長當機立斷，命令副營長和作戰參謀擬定戰鬥預案，並命令部隊立刻起來，進行戰鬥準備，五點鐘開飯，五點半出發，在拂曉以戰鬥狀態前往印軍占我地區進行交涉，電台明天早上八點，將當前情況與自己的決心和部署報告軍分區與團部。

早晨六點左右（此時西藏的天亮時間約在七點左右），除通信與後勤人員外，巡邏隊全體戰鬥員按戰鬥編組和攻擊部署，進入攻擊出發陣地。在陣地上，副團長向各分隊指揮員再一次明確了作戰預案和戰鬥部署，一旦發生意外，部隊將根據情況採取進攻或防禦。隨後部隊開始構築戰鬥工事。從當時偵察情況看，印軍位於河谷我方重要制高點的兵力約有一個加強排，但在其後500米處，還有一個排的兵力，副團長判斷印軍兵力約為

一個連，並配備有60迫擊炮和重機槍等重武器，在縱深可能有更多的兵力和大口徑炮兵支援。從印軍的部署看，是準備在原由我方控制的這個制高點上長期駐紮，實為蠶食我領土，推進實際控制區的行動。印軍已經基本完成戰鬥準備，按正常交涉，其不會退出我方控制區域，並有可能對我進行主動攻擊。

根據這個情況，副團長又草擬了一份電報，在電報中將偵察情況進行了再次詳報，並請求立刻給予增援，副團長判斷印軍這次是有組織的武力蠶食我領土行動，估計不可能象過去那樣通過交涉使其退出，戰鬥很有可能一觸即發，並有可能迅速升級。我們將本著不打第一槍的原則，努力通過邊境交涉迫使其退出我方實際控制區，但一旦印軍主動使用武力，我們將在確保整體安全和主動的情況下，堅決予以還擊，並堅守到增援部隊到達。

在8點多左右，副團長令副營長帶偵察參謀和3名偵察兵、一名報話員和一名翻譯，前往印軍佔領的我方高地據理進行交涉，指出印軍已經嚴重侵犯了我方的領土，現在必須立刻退出去，否則，由此產生的一切後果要由印方負責。在副營長到達印軍陣地前，通過手提喇叭向印軍喊話后，印軍一名軍官帶幾名士兵走下了高地，副營長向其通報了職務和要求后，印軍軍官表示，這是印方的領土，印軍不會撤退，並要求邊防軍人離開，否則由此發生的一切嚴重後果，要由中方承擔。在耐心的進行交涉后，印軍始終態度蠻橫，在發現軍隊好象人數不多時，印軍士兵開始以武器對準中方交涉人員進行威脅，同時，據守在高地上的印軍也開始進行戰鬥活動。印軍軍官和士兵甚至以下流的手勢和語言對我軍交涉人員進行侮辱。看到交涉無果，副團長命令副營長和偵察參謀撤回。但在我方人員回撤的過程中，印軍突然向我交涉人員射擊（據印方後來解釋是因為士兵緊張而走火所致），當場打傷我副營長，該副營長後來因失血過多而犧牲。

鑒於印軍首先向我開火，並打傷我交涉指揮員，我副團長當即命令部隊發起攻擊。此時，我攻擊分隊已經完全佔領攻擊出發位置，並採取了迂迴包圍戰術，迂迴到印軍後方發起了攻擊。在我迫擊炮和無後座力炮等火力的支援下，我攻擊分隊僅用半小時，既攻佔了由印軍非法侵佔我方高地，共擊斃印軍13人，其中軍官1人（准尉副排長），俘敵8人，其餘向南潰逃，我軍未予追擊。戰鬥中，我方亡4人，傷11人。奪取印軍非法強佔的

我方高地后，副團長立刻命令部隊進行防禦部署，準備抗擊敵人的反撲。果然，下午二點左右，在印軍位於縱深的大口徑火炮支援下，約一個加強連的印軍開始對我防禦部隊展開了攻擊，但在我軍的火力打擊下，印軍的進攻很快的退回。

入夜後，印軍不斷的以迫擊炮和縱深火炮對我陣地進行斷續的火力攻擊，副團長判斷印軍可能在第二天天亮會繼續進行攻擊，命令部隊加修工事，做好抗擊敵人大規模進攻的準備。我軍所有指揮員戰鬥員，通宵達旦的構築工事，利用印軍留下的工程器材和物資，迅速完成了防禦準備和部署，嚴陣以待印軍進攻。同時，副團長將已發生的情況迅速向團部和山南軍分區做了報告，表示將堅守到最後一個人。

山南軍分區在接到副團長報告后，立刻向西藏軍區、成都軍區報告了當前發生的情況，並立刻抽調、組織機動兵力增援巡邏隊。西藏軍區首長也立刻命令山地步兵53旅緊急出動，增援桑多河谷方向，同時將情況報告成都軍區和總參作戰部。

第三天天亮，印軍果然以一個加強營的兵力在炮兵火力的支援下，向我邊防巡邏隊發起了進攻，戰鬥一直持續到下午，由於我軍的頑強抗擊，印軍在傷亡了數十人後，停止了進攻。但隨之而來是印軍派出戰鬥機和直升機，對我方進行了持續的偵察、威脅，並在縱深不斷的增加兵力，似乎準備進行更大的攻勢。

但就在第三天晚間，我山南軍分區增援部隊一個步兵營首先趕到，隨即進入防禦地域，增強我防禦力量。第四天，我山地步兵53旅開始陸續趕到，並帶來了大口徑火炮和火箭炮，我方力量進一步增強。同時，西藏軍區也迅速派出指揮力量，在桑多河谷縱深開設了前進指揮所，準備組織力量，對印軍的侵略行動展開反擊，將印軍完全驅逐出我方領土。

由於我軍的增援力量不斷增強，印軍判斷我軍可能要對其發起全面進攻，於是，也開始不斷的調集兵力，印軍總部向東部軍區發出了戰爭動員令，開始大規模的向衝突地區增強兵力。衝突發生后兩周，印軍已經向這個方向調集了一個軍部、二個師共約7個旅的

兵力和大量的炮兵與坦克，開始部署與我軍進行大規模的戰爭行動。

鑒於印軍反應迅速，部隊調動又快又多，我方判斷印軍有擴大和升級戰爭的可能，為了應對印軍的戰爭挑釁，總參作戰部向第13、21、54集團軍下達了預先號令，要求三個集團軍的部隊準備前出到西藏參加對印自衛反擊作戰，確定第一批參戰部隊為149師、37

師、61師和160師（即1962年在中印邊境反擊作戰中取得瓦弄大捷的130師），並要求成都軍區在西藏開設前進指揮所，組織預定參戰部隊指揮員前往戰區勘察道路和地形。衝突發生半個月後，我預定參戰部隊的師以上指揮員乘飛機到達前線，開始察看地形和道路情況，並受領成都軍區首長下達的預定作戰任務。6月份參戰部隊的團營兩級指揮員

到達前線，組織察看地形，受領任務，其中149師和37師的先頭部隊已經到達前線。

根據軍委首長「保持克制，堅決反擊」的作戰方針和指示，成都軍區前指首長的決心是：以13集團軍指揮山地步兵52旅、37師和160師在瓦弄和巴普卡方向作戰，準備殲擊位

於該方向的印軍第2師，以西藏軍區前指指揮53旅、149師和21師，在德讓宗至拉魯地段作戰，準備殲擊擊印軍第4師，相機打擊印軍第17師。要求部隊在六月底戰役集結和准

備，7月作為戰役開始的初步時間，待第二批作戰部隊到達后就開始發起進攻。戰役以

殲滅印軍前線兩個主力師，收復藏南爭議土地兩個重點為目標，一舉解決我方主張的領土邊界。

當時印度判斷我軍已在雲南方向正與越南軍隊進行作戰，可能難以同時應對西藏方向，所以才有恃無恐的對我進行戰爭威脅。但由於我軍迅速增援部隊迅速機動到位，並不斷的從內地前調精銳的主力部隊，印軍開始感受到事態嚴重，於是要求蘇聯給予支援。印軍感到大規模戰爭隨時可能一觸即發，有可能演變成第二次中印邊境戰爭。為此印度內部展開了激烈的爭論，既能否在這場戰爭中取勝？由於內部意見不一，同時蘇聯由於戈爾巴喬夫上台後，蘇聯面臨嚴重的政治與經濟困難，蘇聯當即表示，不能支持印度的戰爭，並要求印度放棄戰爭打算，與進行政治談判，和平解決邊境衝突。同時，蘇聯還派出特使，向表示要儘力制止印度的戰爭行動。印度內部的理智派也佔了上風，於是印軍開始主動後撤部隊，脫離與我軍的接觸，並通過外交途徑要求與我和平解決這次衝突。

鑒於印度開始從戰爭的立場後退，同時也表示了不想與進行戰爭的態度，並主動的命令位於桑多河谷的部隊撤回原來雙方傳統控制地區，政府接受了印度的和平解決衝突的主張，8月，軍委解除了西藏作戰任務部隊的任務使命，前出到西藏的部隊和指

揮機構陸續撤回內地。向印方移交了戰俘和戰死人員的屍體。

這是一次令人非常惋惜的戰役行動，之所以最後沒有能夠達成收復藏南的最主要原因，並不是因為印度的後退，而因為我軍在雲南的作戰行動，當時中央認為，不能在兩個方向同時與兩個國家作戰，特別是與印度這樣的大國，一旦戰爭開始，規模、時間和發展很難預料，所以才最終放棄了這次進攻戰役，我們準備參戰的廣大指戰員無不為之而扼腕嘆息，如果當時開打，印度將不僅失去對我藏南土地的強佔，還將失去他自認的兩個王牌師--第2和第4師，在我軍的鐵拳打擊下，這場戰爭將比上一次戰爭打擊更為慘重，因為我軍為此調集的兵力和火力，遠遠超過了1962年的作戰力量。

戰略機遇就是這樣，一旦失去了，就很難再找回來，印度應該為躲過這次打擊和教訓而慶幸，而我們也會為了這次未競的行動而惋惜。正是由於這次衝突的警醒，印度新總理拉吉夫甘地上台後，立刻提出了與緩和的政策，並開始了雙方的政治解決邊界問題的談判。

以下內定為鏈接，時間緊的朋友，可以不閱讀

2008年底，先後與俄羅斯和越南完成了邊界勘界立碑工作，全面解決了兩國邊界問題。至此，除印度和不丹外，與其它鄰國的陸上邊界問題全部解決。邊界問題曾經被西方稱為動蕩之源。 隨著邊界問題的基本解決，邊界反而日益成為亞洲安全與發展新亮點。「定邊」向世界表達和平決心；不過，中印邊界和海上邊界問題成未來兩大考驗。

是世界上陸上鄰國最多、陸上邊界最長、邊界問題最複雜的國家之一。歷史上，西方殖民者以周邊鄰國為跳板對華進行侵略和滲透。

邊界問題曾經被西方稱為動蕩之源。隨著邊界問題的基本解決，邊界反而日益成為亞洲安全與發展新亮點。

歷史上與周邊國家多數是有邊無界。古代的歷代帝王都尊奉普天之下莫非王土的傳統理念，與周邊國家不存在現代意義上的邊界問題。隨著西方國家主權概念的引入和西方殖民者的侵入，主權邊界問題日益突出，清王朝才開始意識到要保疆衛國。

在西方殖民者侵略下，被迫簽署了一個個不平等條約，割讓了大片領土。

第一次高潮

20世紀60年代，開始與周邊的緬甸、尼泊爾、蒙古、巴其斯坦、阿富汗和朝鮮等國紛紛簽署邊界條約和協議，劃定了雙方的邊界，掀起了新成立以來的第一波邊界劃分高潮。但與蘇聯、越南和印度的邊界問題無法解決。

第二次高潮

蘇聯解體后，迎來了邊界劃分的第二個高潮。與北方新獨立的哈薩克、塔吉克、吉爾吉斯斯坦等國分別簽署了邊界協議，劃定了邊界。中俄邊界談判也開始不斷推進。2008年10月，中俄舉行了黑瞎子島的界樁揭幕儀式，至此，中俄從1689年的《中俄尼布楚條約》算起，歷時300多年，終於解決了邊界紛爭。在與原蘇聯解體后獨立的各國劃定邊界同時，在南邊，中越兩國啟動了邊界談判。經過十多年的艱苦談判，2008年的最後一天，中越同時宣布完成陸地邊界勘界立碑工作，徹底解決了兩國陸上邊界和北部灣海上劃界。

至此，新成立近60年時間，經過漫長的談判，除印度外，與周邊所有鄰國都解決了陸上邊界問題。

與鄰國解決陸上邊界問題具有劃時代的意義，這不僅是歷史上首次與鄰國劃定了明確的界線，避免了邊界衝突和戰爭，開闢了安全合作的新篇章，而且為與鄰國進行經貿合作與文化交流提供了重要平台，使衝突之源變為合作之泉，對整個亞洲的安全與合作都具有極其重要的歷史性意義。

有利於維護的邊境安寧

解放前，邊界往往成為外部勢力對進行侵略的跳板，英國以印度為基地侵略西藏，製造所謂麥克馬洪線。

在中亞一帶泛濫的極端勢力與境內的東突勢力勾結，威脅西北邊陲的安寧。陸上邊界問題的解決有力地打擊了境外反華勢力的滲透圖謀，維護了邊境的安寧。

有利於推動雙邊經貿合作

當前與周邊的邊界日益成為重要的雙邊貿易口岸和人員交流通道，成為雙方邊境省區擴大經濟、人文交流的重要平台。中越邊界問題的最終解決，將使越南貧困的北方省份和廣西、雲南間的合作變得更加密切。

與東南亞各鄰國邊界問題的全部解決，大大促進了與東南亞區域經濟一體化進程，與東盟貿易額不斷攀升，與東盟自貿區也將建立。此外，圖們江和湄公河次區域合作、與中亞各國的能源、經貿合作都在蓬勃發展。

增進了戰略互信和安全合作

在中蘇邊界問題解決前，中蘇兩國陳兵百萬在邊界，雙方互相視為戰略敵人，邊界成為雙邊戰略對峙的前沿，稍微一點誤解都容易擦槍走火釀成戰爭。

中俄關係從對峙到建立信任，從信任到建立戰略關係，從戰略關係到建立戰略協作夥伴關係，一步步走來，正是伴隨著邊界問題的一步步解決。當前中俄關係處於歷史上最好時期很大程度上得益於中俄邊界問題的徹底解決。

大大推動了與周邊區域合作進程

近年來，與中亞各國和俄羅斯建立了上海合作組織，與東盟建立了東盟10+1合作框架，這些區域合作進程的大大推進與邊界問題的全部解決密切相關。相比較而言，正是因為中印陸上邊界問題始終沒有解決，與南亞區域合作相對來說明顯滯後於與周邊其它幾個區域的合作進程。

為和平發展營造了有利的周邊環境

隨著的快速發展，威脅論在國際上尤其是周邊仍有一定市場。周邊一些國家擔心強大後會走上擴張道路，會算歷史賬。

邊界問題的解決從根本上打消了周邊一些國家的顧慮，政府以負責任態度與各國劃定了邊界，簽署了有法律約束力的邊界協議，有利於淡化周邊國家的戒備和疑慮，營造睦鄰友好的周邊環境。

現在，除了印度外，與其它鄰國都成功解決了陸上邊界問題。那麼，與其它鄰國解決陸上邊界問題的成功經驗能否為中印解決邊界問題帶來啟示和示範作用呢？目前還很難說。從另外一個角度看，雖然與鄰國的陸上邊界基本都解決了，但隨之而來的是領海爭端。中日圍繞東海問題、與東南亞國家圍繞南海問題，甚至中韓圍繞黃海問題的爭議都浮出水面。

很顯然，領海爭端無法套用陸上邊界的解決模式，因為海上疆界無論是歷史還是現實都沒有劃定過，而且海上爭端還牽涉到國際海洋法公約等不同的國際法規則。隨著海洋資源和海上通道安全重要性的日益上升，如何解決與周邊國家的領海爭端將成為擺在和周邊國家面前的一項新的世紀性難題