加大對困難地區財政支持力度

「李克強總理在政府工作報告中對財政政策提出了 『積極有效』的明確要求。『積極』主要表現在『一加一減』，『加』是適度擴大支出規模，『減』是進一步減稅降費。『有效』主要指預算安排要有保有壓，補短板，惠民生，其中特別提到了重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。」全國人大代表，山西省委常委、常務副省長高建民表示，這樣的政策安排突出了問題導向，順應了新常態的內在要求，回應了社會關切。

山西作為典型的資源型省份，受全國經濟放緩對能源需求下降的影響，近年來財政收入大範圍、深度下滑，財政平衡壓力前所未有。「去年，在山西最困難、最需要幫助的時候，中央充分考慮山西實際，給予了大量財政支持。對於中央的 『雪中送炭』，山西省倍感溫暖，感恩在心。」高建民介紹稱。

然而，短期內，山西省財政困難的狀況並不能從根本上扭轉。「受宏觀經濟下行影響，山西財政收入連續兩年負增長。今年山西省一般公共預算收入計劃由負轉平，而全省新增預算支出達200億元，仍將面臨『減收、增支、平衡難度大』的窘境。」為此，高建民向中央提出了四個方面的建議：一是進一步加大對山西一般性轉移支付補助力度；二是增加對山西的新增債券規模；三是在分配化解產能獎補資金時對山西給予傾斜支持；四是對山西省轉型發展、培育新動能給予政策、資金支持，幫助山西提升造血能力。

其中，高建民提到：「目前，山西省政府債務率64％，低於全國平均水平，有一定的舉債空間。」他建議國家在分配新增政府債券限額時，每年增加山西新增債券規模200億元以上或債券規模增速超全國水平，支持山西經濟發展。

同時，山西省正在研究設立促轉型、增動能投資基金，重點扶持開發區基礎設施及技術、人才、金融等要素服務平台建設，還有以大數據、智能技術為基礎的新產品、新業態、新項目。由於當前山西正面臨財力嚴重緊張的困難局面，高建民建議國家要在專項資金、基金支持、補貼政策等方面給予山西省更大的支持幫助。