【聚焦】四輪驅動，引領創新之城崛起——長沙創建國家科技創新中心駛入快車道

國家超級計算長沙中心已成為長沙一張世界矚目的科技名片

天舟一號的液晶顯示器、國產大飛機C919的剎車系統……上半年國家重大科技項目中，「長沙元素」頻頻亮相；

中低速磁浮快線、超級雜交稻、國家超算長沙中心、第一台高端選擇性激光燒結3D印表機……一張張科技名片世界矚目。

2005年至2015年，長沙GDP以460%的增長率領跑全國。2016年，長沙在全國省會城市中唯一獲評全國創新驅動示範市。作為國家創新型城市、長株潭國家自主創新示範區，長沙市高新技術產業增加值佔地區生產總值比重提升到30%以上，每萬人有效發明專利擁有量居全國省會城市第4位。中部地區，悄然崛起一座科技創新之城。

長沙憑什麼？經濟高速增長的十年，也是科技創新效應同步釋放的十年。科技創新成為經濟總量「核聚變」的強大內生動力，答案不言自明。

行棋當善弈，落子謀全局。今天，市委、市政府召開長沙科技創新大會。在市委、市政府的領導下，打造科技創新平台、加快科技成果轉化、發揮人才引領作用、突出企業創新主體地位，四輪驅動，萬眾創新，長沙在創建國家科技創新中心的路途上走得更快更穩。

鐵建重工研製的國產首台高鐵大直徑盾構機。

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成果轉化
以機制創新帶動成果創新

7月20日，湖南頂立科技自主研製的「全自動智能化十八管還原爐」投產，成功打破了美國、德國壟斷高端鎢粉還原設備的局面。其與工程院羅安院士聯手開發的銅箔加工智能裝備純國產小型樣機，也將在明年正式亮相。這就是科技成果轉化的「長沙速度」。

發揮扶持資金的槓桿作用，給成果轉化加一把「料」，長沙烏地別設立了「產學研合作資金」和「科技成果轉化資金」專項。2011年至2015年，「產學研合作資金」和「科技成果轉化資金」共支持項目2425項，支持金額達4.57億元。

2014年10月，被稱為「長沙自主創新33條」的政策，醞釀了4年後橫空出世。在科技管理體制、運行機制、激勵機制等方面進行大膽探索與實踐。在中聯重科，記者看到，同樣是資金支持項目合同，一個是立項之後給予資助，一個卻是在項目驗收合格后給予補助。這一前一後，對企業科技創新引導資金由「無償、事前投入」調整為「無償與有償、前補與後補相結合」，市財政科技資金更加註重成效。如今，在《關於建設國家科技創新中心的意見》及配套細則中，相關政策再次細化。

上周，來自悉尼科技大學和湖南大學的教授，帶著自己的最新科研成果，與企業面對面進行成果對接，這樣的對接會在長沙每年有數十場，已經成為新常態。引進來，走出去，讓塵封在高校實驗室的成果轉化成現實生產力，長沙先後成立22家市外高校長沙技術轉移機構以及湖南大學科技園、中南大學科技園、嶽麓科技產業園、湖南省大學科技產業園等成果轉化平台；特別是依託國防科大建設軍民融合科技創新產業園、芯城科技園和中電軟體園等軍民融合重點園區，園區產業增加值年均增長16.8%，成為高校科技成果就地轉化的典範。

孵化器、眾創空間……這些創新平台托起了科技成果成長之路。目前，長沙共有規範化科技企業孵化器達31家，孵化面積280萬平方米。出台了《長沙市關於支持眾創空間發展的實施細則》，支持建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平台。據不完全統計，目前已建的創客空間、眾創空間有34家，阿里、騰訊、亞馬遜等也紛紛在長沙布點。

從2007年至今，長沙成功舉辦了10屆「科交會」，共收集發布各類科技成果54806項、技術需求及融資需求5813項；舉辦技術成果對接、投融資對接、成果發布等成果轉化活動122場，累計簽訂各類科技合作項目2148項，簽約金額1707億元。

科技成果轉化的道路已經暢通，長沙市成立了科技成果轉化專門服務機構——長沙市科技成果轉化服務中心，國家技術轉移示範機構——長沙生產力促進中心，湖南首家且以公司制運作的技術產權交易經紀機構——長沙技術產權交易所和專門服務駐長高校知識產權成果轉化的湖南省高等院校知識產權運營服務中心。各區縣（市）、園區也成立了專門從事科技成果轉化的機構或部門，形成了上下聯動、部門統籌的科技成果轉化網路。

2011年以來，長沙市取得省部級以上科技成果2192項，獲省級以上科技獎勵841項，國家級獎勵74項，國家級創新團隊1個；專利申請量和授權量連續四年位居全國10強，累計申請國內專利139978件，獲得國內專利授權84532件。長沙市應用型科技成果轉化率達26%，科技對經濟增長的貢獻率達65%。作為科技成果轉化最為直接的「風向標」。2017年上半年，長沙市技術合同認定登記額增長迅速，已完成34.53億元，相較於2016年全年技術合同認定登記額22.79億元，增長51.51%，同比翻番。

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平台打造

夯實科技家底，服務科技創新

具有自主知識產權的長沙磁浮快線，是首條開通運營的中低速磁浮線。

8月17日，在位於湖南師大的淡水魚國家重點實驗室，實驗室主任劉少軍向記者展示了實驗室的重大成果——世界上首次研製出的一系列源於遠緣雜交的四倍體魚和二倍體魚品系。「實驗室的建立，為的就是服務於湖南的產業發展，服務於湖南的父老鄉親。」劉少軍說，湖南是「魚米之鄉」，該實驗室的建成，將成為從事淡水魚類發育生物學研究的重要平台，助推湖南千億漁業目標的實現。

技術研發平台是創新之基。除了22家國家重點（工程）實驗室，截至目前，長沙共支持建設了科學研發機構96個，國家級高新技術產業化基地5個，國家工程（技術）研究中心17家，國家企業技術中心20家，國家級孵化器15家，省級工程技術研究中心144家，省級重點實驗室114家，並且這個數字仍在增加中。

創新服務平台是「勤務兵」。作為科技創新服務平台的重大改革舉措之一，科技創新券在2016年正式啟用，由政府向中小微企業無償發放，專門用於購買科技服務機構創新服務，打通了科技成果轉化「最後一公里」。最近，專門為高鐵提供電源產品的長沙廣義變流技術有限公司要對產品進行型式試驗，在委託湖南電子檢測所進行試驗后，企業僅需支付一半的費用，剩下的費用憑著一張虛擬的科技創新券的券號，就可以抵扣。「像我們這樣的中小企業，類似的試驗每年要做幾十次。而科技創新券所有的申請流程都在網上進行，非常方便，每年可為企業節省大量成本！」工作人員告訴記者。

傳統的研發平台也在進化、嬗變，工研院這種新型研發機構應運而生，集技術研發、技術轉讓、企業孵化、產業培育於一體。「作為獨立的法人實體，工研院通過引進、合作和自主開發得到的科技成果可以推向市場！」在依託航天凱天環保成立的長沙環保工研院，副總裁曾毅夫告訴記者，其環境治理拉動了整個產業的上下游，打造了湖南省VOCs治理、環保裝備、環保材料等細分領域新興產業，預計未來可為塗裝行業節約100億元VOCs排污繳費。環保工研院建設了完備的研發試驗基地，引進國際知名專家，研發成果包括新型過濾材料、土壤修復劑、固廢處理成套設備、高溫煙氣治理技術裝備等，部分成果甚至可以供給曾經的競爭對手，共促行業發展。在以華曙高科為主的3D列印工研院，為航空航天、汽車、醫療、義齒等領域提供眾多輕量化、功能化、定製化的金屬產品，其下游企業將平台研發的3D列印技術應用於醫療領域，迄今為止，雙方已將3D列印拓展到全國20多家三甲醫院。

「科技平台和科技服務，其核心是提供服務能力，雖然不直接產生經濟價值，但能夠為產業發展創造基礎和環境！」市科技局黨委書記、局長趙躍駟說。

天儀研究院自主研製的微小型科學實驗衛星「瀟湘一號」，是第一顆由民營企業以純商業模式自主研發製作的微小衛星。

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人才窪地

創新的大地需要更多領跑者

「只要把血樣和尿樣試紙放進去就可以檢測，非常方便！」8月16日，在長沙三諾生物，美籍華人科學家蔡曉華向來賓展示了「秘密武器」——即將進入市場的特種蛋白質分析儀，國外同類產品售價幾萬元，而這款在眾多指標上遠超進口產品的儀器，成本僅千元。蔡曉華曾研發出世界上第一款真正意義上的醫院級血糖儀，被許多同行作為黃金標準。如今，他帶著團隊在長沙打造自主研發的血糖儀品牌。

2016年，長沙立項支持境外高層次人才創業和引進國際先進適用技術項目項目34個，總金額1080萬元。引導華曙高科、華騰製藥等一大批「海歸」創辦的企業，成為長沙新興產業快速發展的生力軍。

城市求賢才若渴，鳳凰擇良木安居。長沙市自「十二五」以來先後實施人才引進「313」計劃、「3635」計劃、萬名優秀青年計劃等，先後引進國際高端人才107人、高端人才團隊17個、「3635」人才164名；目前全市已擁有兩院院士58名、國家「千人計劃」人員82人、湖南「百人計劃」人員113人、各類科技人員42萬人。最近出台的「人才新政22條」以及配套落地細則，更是將納才之舉推向高潮，天下英才摩拳擦掌，盡入星城。

高端人才紛紛落戶長沙，因為它是最具幸福感城市，安居和創業的良好生態環境全國矚目。為支持領軍人才的科技創新創業活動，發揮高端人才的支撐引領作用，長沙設立了「科技領軍人才創新創業資金專項」，2016年支持項目13個，支持經費1300萬元。在科技成果收益方面，更是明確「成果收益」的利益分配：對職務科技成果轉化凈收益可按70%的比例歸屬成果完成人和團隊。

「人才新政」的手筆更大：引才引智、百億資金獎勵補貼，緊缺急需人才集聚工程、引進培育2000名高層次緊缺急需人才；建設30家以上院士專家工作站、30家以上博士后科研工作站、40家以上博士后科研流動站協作研發中心，分別給予每家100萬元、100萬元、60萬元經費支持。其中對於科技人才的激勵機制更是引發關注，市屬高校院所科研人員離崗創業，5年內保留人事關係，並同等享有職稱、社保等權利。

作為「新長沙人」，率領團隊打破國外盾構機壟斷的鐵建重工總經理程永亮感受頗深。在不到10年的時間裡，老家河南、四川求學的他在星沙的一片荒地上，帶領團隊打造了世界上最完備的盾構生產線。這位由相關部門「四顧茅廬」請來的「諸葛亮」，擔任鐵建重工盾構機的總工程師時只有31歲。研發過程中，程永亮另闢蹊徑，匯聚了一批工程機械、液壓和電氣行業內的頂尖人才。2016年6月，他和團隊研發的「國產首台大直徑全斷面硬岩隧道掘進機(敞開式TBM)」被選作掘進機械行業唯一代表，在北京「國家十二五重大科技創新成就展」接受檢閱。近3年來，鐵建重工的TBM佔據了國內70%以上的市場份額，並實現了批量出口。

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企業集聚
創新主體帶動產業崛起

在市場競爭中磨礪的企業，才是科技創新的主體，是這個時代舞台上的主角。

近年來，長沙堅持實施戰略性新興產業培育計劃，聚焦移動互聯網、北斗衛星導航應用、先進儲能材料、太陽能光伏裝備、生物醫藥、3D列印等技術優勢產業，優先發展高端製造、新材料、新能源與節能環保、新能源汽車、文化創意、生物和信息網路七大戰略性新興產業。市科技局設立戰略性新興產業專項資金，對符合戰略性新興產業目錄的產品和技術給予直接支持。僅2015年支持戰略性新興產業項目58個，支持金額2235萬元。「北斗衛星通信及導航等系統開發與應用」等一批重大專項的實施，有力推動了戰略性新興產業的發展。

長沙市科技計劃專項資金秉承「3個70%」的原則：企業項目佔比不低於70%，資金佔比不低於70%，其中中小微企業資金佔比不低於70%。科技專項資金的槓桿撬動起了企業巨大的研發投入，「十二五」期間，長沙規模以上工業企業研發投入穩定增長，超過530億元，全社會研發投入達到759.65億元。僅2016年，全市高新技術企業科研經費支出236億元，同比增長7.8%。近5年全市高新技術產業申請專利佔全市專利申請數比重年平均達到47.97%。第一台高端選擇性激光燒結3D印表機、國內首款具有完全獨立自主知識產權的圖形處理晶元均出自企業。

根據市科技局統計，2016年，長沙備案登記入庫科技型中小企業接近3000家，認定科技創新小巨人企業201家，為壯大長沙高新技術企業隊伍打下了堅實的基礎；全年通過專家評審經公示認定為高新技術企業的464家，同比增長85%，佔全省認定高新技術企業870家的53%。

在政府的積極引導下，為攻克技術壁壘，長沙的企業更多採取了抱團發展。多年前還名不見經傳的長沙汽車行業，今年產業產值有望首次突破1000億元大關，成為全市第七大千億元產業。產業聯盟這種抱團發展的模式功不可沒，長沙汽車及零部件產業技術創新戰略聯盟，聯合4家整車企業的檢測實驗室、3個國家級的零部件測試實驗室以及湖南大學等共9家檢測單位，開展產業服務、產業對接活動93次，聯盟承擔的長沙市科技重大專項「汽車產業發展關鍵技術研究與產業化——汽車輕量化關鍵技術研究及其產業化」順利通過驗收。這樣的產業聯盟，長沙一共組建了19家。

如今，湖南的高新技術企業，長沙佔了半壁江山。在智能製造、電子信息、新材料、生物醫藥等以高新技術為驅動力的八大產業帶動下，2016年實現高新技術產業總產值9569.2億元，同比增長17.0%；實現增加值2868.0億元，同比增長16.2%，高新技術產業增加值佔GDP比重為30.8%。截至2016年底，全市有效高新技術企業總數達到1111家，佔全省50.2%。從「科技小巨人」到大型高新技術龍頭企業，長沙的高新技術企業梯隊背後，一大批高新技術產業初具崢嶸，科技之城的「城市名片」更加耀眼。

數說科技創新

2192 項

2011年以來，長沙取得省部級以上科技成果2192項，專利申請量和授權量連續四年位居全國10強。

65%

長沙市應用型科技成果轉化率達26%，科技對經濟增長的貢獻率達65%。

96 個

截至目前，長沙共支持建設了科學研發機構96個，國家級高新技術產業化基地5個，國家重點（工程）實驗室22家，國家工程（技術）研究中心17家，國家企業技術中心20家，國家級孵化器15家。

107人

自「十二五」以來，長沙先後引進國際高端人才107人、高端人才團隊17個。

42 萬人

目前，全市已擁有兩院院士58人、國家「千人計劃」人員82人、湖南「百人計劃」人員113人、各類科技人員42萬人。

3000 家

2016年，備案登記入庫科技型中小企業接近3000家，認定科技創新小巨人企業201家。截至2016年底，全市有效高新技術企業總數達到1111家，佔全省50.2%。