民政5分鐘丨人大常委會表決通過紅十字會法修訂案；社會組織藍皮書：社會組織將成中國養老服務的主體力量；如何走出公益籌款的怪圈

人民日報|2017-02-25

企業所得稅法修正案草案於2月24日獲十二屆全國人大常委會第二十六次會議表決通過。企業進行公益性捐贈將享受更大的稅收優惠政策。為與慈善法的規定相銜接，修改後的企業所得稅法第九條為：「企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，准予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分，准予結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。」同日，在十二屆全國人大常委會第二十六次會議上，紅十字會法修訂案獲表決通過。新修訂的紅十字會法將在今年5月8日，即「世界紅十字日」起施行。紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監督。

新聞網|2017-02-23

日前，國家發展改革委、民政部會同有關部門研究制定《行業協會商會綜合監管辦法(試行)》，《綜合監管辦法(試行)》指出，黨政領導幹部在協會商會中任(兼)職的，必須符合幹部管理有關規定，按照規定程序審批，且不得領取報酬和獲得其他額外利益。協會商會應建立完善資產使用和管理制度，承擔相應主體責任。

由社會科學院研究所院與社會科學文獻出版社共同主辦的「政社合作：治理體系構建與社會組織發展——《社會組織藍皮書：社會組織報告(2016-2017)》(以下簡稱《藍皮書》)發布暨研討會」在京舉行。《藍皮書》指出，隨著影響社會組織發展的法律政策體系與政策工具措施日益完善豐富，社會組織正進入整體性變革時期。藍皮書認為，社會組織將成為養老服務的主體力量。《藍皮書》稱，養老是一個全社會需要共同面對的重大問題，引入社會力量參與養老服務，可以有效彌補國家、市場和家庭在養老服務供給方面的不足，對於滿足養老服務發展需求、推動養老服務業的健康發展具有重要意義。《藍皮書》還指出：2015年社會組織數量增速略有下滑，但增量依然較大;政策工具組合推動社會組織發展進入整體性變革期;諸多政策出台激發社會組織內生活力;民營企業基金會是公益慈善事業中的一支重要力量;社會組織是養老服務發展的生力軍;專業志願服務助推社會組織能力建設。

經濟日報|2017-02-27

因病因殘致貧，在貧困戶中佔比很大。記者走訪了6個鄉鎮16個村莊，訪問了32戶貧困戶，因病因殘致貧的有18戶。井岡山市提出，要把特別貧困的群眾「保起來」。他們在落實國家普惠性社會保障政策基礎上，由市本級財政掏錢，疊加實施相應的差異性保障政策，擴大覆蓋面，提高扶持標準，確保這部分群眾收入年年有增加。 井岡山脫貧攻堅中有一項措施是健康扶貧工程，全市構建起新農合、大病醫保和疾病應急救助「三道防線」。

解放日報|2017-02-27

日前，上海市十四屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《上海市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》。《實施辦法》自5月1日起正式實施。《實施辦法》通過總結實踐經驗，明確村民委員會的設立、撤銷、範圍調整、更名，需由鄉鎮人民政府提出，經村民會議討論通過，報區人民政府批准后實施。《實施辦法》規定，鄉鎮人民政府指導、支持、幫助村委會依法開展自治活動，但不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項，不得侵佔或者違規處置村、村民小組集體財產。為預防和治理「小官大腐」現象，《實施辦法》對審計事項、組織實施和審計結果公布等作了補充完善，明確村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計。

工人日報|2017-02-27

公益眾籌雖然破解了救助之困，但由於其特殊性，還是被一些不法分子鑽了空子。由於網上求助者信息不透明，募集金額難查驗，資金用途不公開，詐騙缺乏法律追責依據，導致「公益眾籌」成為法外之地。求助者本人或近親屬之外的人大規模公開轉發求助信息，被視為個人募捐行為。而這種行為是新《慈善法》明令禁止的。法律界人士認為，一旦轉發了未經核實的虛假信息，應當承擔法律責任。對於求助者通過發微博、發帖子等方式發出的求助信息，社會大眾在轉發時務必慎重;而對於求助者通過正規慈善組織發布的求助信息，社會大眾可以放心地轉發、傳播，最終讓求助、募捐活動在慈善組織的參與下納入規範軌道，避免網路詐捐事件的發生。

南方周末|2017-02-24

無需諱言，無論是來自非公募基金會秘書長們，還是來自眾多草根公益組織的創始人們，籌款問題一直是困擾當下公益組織生存與發展的最直接的挑戰之一。關於籌款，大家似乎走進了一個互不理解的怪圈。以回饋社會扶貧濟困為名目的所謂善款，就「決策過程」而言來自機構(不僅僅是企業)和來自普通個人之間的差別是很大的。公益籌款的痛點在哪裡?首先是雙方評估標準的差異。其次，從業人員。公益機構的人員大多都受過良好教育，也都有一定的理想主義情懷。但是有過企業工作經歷，尤其是企業經營管理經歷的人員卻並不多。他們對於商業機構的理解通常更多的是基於書本和自己的想象。籌款困境問題雖然嚴峻，但解決方法其實也並非無章可循。首先是立項。事實上籌款的結果只是表象，根源還在於項目本身。其次是利益相關方分析。無論是機構還是個人，當它們把資源投向公益領域的時候，自然都會基於一顆回饋社會的愛心。除此之外，其他諸如標準制定、課題研究、品牌授權，甚至資金投資管理等等，都是公益組織獲取收益的手段之一，而其中的某些部分未必就比籌款難度更大，但我們的公益組織管理者是否對此有充分的認識，可能才是瓶頸所在。

新華社|2017-02-25

隨著老齡化程度不斷加深，公辦養老機構逐漸無法滿足巨大養老需求，養老產業已逐漸向市場化發展。然而，記者在河南、遼寧等地調研時發現，大量民辦養老機構存在無證經營情況，凸顯了民辦養老機構在消防設施、辦證審批等方面問題。近年來，養老問題不僅成為人民群眾最為關切的話題之一，也是每年兩會代表們建言獻策的重點領域。廣東耀中律師事務所律師余鑫認為，基層職能部門應主動引導，持續監督，事前指導事後監管都不能缺位，並把一些交叉權力整合到牽頭職能部門，剔除障礙，簡化辦證程序，積極引導社會資本進入養老領域，以達到政府、社會與老人的共贏局面。

人民日報海外版|2017-02-27

由國際貿易促進委員會批准，國際展覽中心集團公司主辦、光明日報報業集團《新天地》雜誌社聯合主辦、北京中展普仁國際展覽有限公司承辦的2017國際養老產業博覽會近日在北京國際展覽中心(老館)開幕，來自、美國、義大利、加拿大、日本等國家的近200家企業參展。展覽涉及居家養老設施、智能養老產品、老年保健及護理用品、老年出行輔助器具、養老宜居產品、養老服務展示等。