【砥礪奮進的五年脫貧攻堅進行時】察右後旗:兜底救助給力精準扶貧

2017年是察右後旗實施精準扶貧，向脫貧摘帽發起最後衝刺的關鍵之年。

脫貧路上絕不讓一個老弱病殘掉隊，察右後旗領導在扶貧攻堅部署中再三強調。

該旗首先將符合低保條件和五保條件的困難群眾納入低保、五保保障範圍，在此基礎上通過現金真補、臨時救助、醫療救助等多種兜底保障的形式，為困難群眾排憂解難。

為了使兜底保障救助不留死角，該旗還開闢「救急難」綠色通道，讓困難群眾在遭遇突發、緊迫困難時有所依靠。

作為具體實施單位的負責人旗民政局局長張海鴻對精準扶貧兜底保障感觸頗深，他說：「對困難群體的兜底救助，就像『剝洋蔥』一樣，一層一層剝離，一層一層解決困難，然後才能一口一口地把貧困『吞掉』。」

「救急難」解群眾燃眉之急

人生無常，是察右後旗白音察干鎮大井子村村民王利霞一家這兩年最深刻的感受。

剛剛四十齣頭的王利霞，原本有一個幸福的三口之家，老公在外跑大車，一個月能掙5000多元，孩子在上中學，她在家操持家務，小日子還算殷實。誰曾想苦難接踵而至，去年孩子得了美尼爾綜合征，不久王利霞便查出了乳腺癌，今年三月份，丈夫又查出了肌無力的病症。「一家攏共三口人，現在都病了，感覺天塌了。」王利霞說。

天災無情，人間卻有真情。一年多的時間裡，這個家庭到處就醫一下子就花出去十幾萬元，家裡的儲蓄花光了不說，還欠了親朋好友不少。一籌莫展時，黨和政府伸出了援手。

王利霞去年11月份做手術花了2萬多元，回來后合作醫療報銷了60％，然後民政大病救助又報了一部分，個人負擔就少了很多。

特別是今年在她丈夫患病後，先後到集寧、北京、石家莊就醫又花出去了13萬元。村民政助理魏俊及時通過鎮民政所把他家實際情況報告上去，為他們申請了低保以及「救急難」救助。

旗民政局在核實情況后，迅速為他們兩口子辦理低保手續的同時，還為他們送去了臨時救助金。

王利霞的老公王江說：「這對我們來說，是一份難得的關懷，也給了我戰勝病魔的信心。」

鎮民政所工作人員張宇峰說，八月底他們兩口子的低保就都能辦下來了。

「王利霞一家是典型『救急難』的救助對象。」察右後旗民政局工作人員告訴記者。

旗民政局局長張海鴻介紹，「救急難」制度主要針對遭受突發事故、意外傷害、重特大疾病或其他特殊原因導致生活突然陷入困境，其他社會救濟制度暫時無法覆蓋或救助后仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。

76歲的姚平也是「救急難」的受益者。老人因患四肢動脈血栓，需長期服藥治療，一天的藥費就得70多元。對於一個低保家庭來說，無疑是沉重的負擔。

民政局工作人員杜彬楠告訴記者，村委會反映老人的情況后，他們迅速上門了解情況，並現場填寫申請表。前幾天老人就拿到了3000元的臨時救助，後續救助將按照相關規定實施。

為了讓困難群眾及時得到救助，旗民政局進一步簡化了辦理程序，對遭受突發性災難需救助的群眾，蘇木鄉鎮人民政府、旗民政部門採取直接受理申請、直接審批、及時發放的方式，給予先行救助，緊急情況解除后，再按規定補齊審核審批手續。

為確保困難群眾「求助有門、受助及時」，今年察右後旗民政部門加大社會救助「一站式」服務窗口建設力度，專門開闢了困難群眾應急救助綠色通道。

「剝洋蔥」法細緻剝離貧困

「民政保障兜底」是扶貧攻堅的最後一道關。只有把好這一關，才能讓困難群眾無後顧之憂。

做為主要職能部門，察右後旗民政局把這項工作擺上重要日程，制訂了精準可行的民政政策保障兜底方案，儘力把低保、醫療救助、臨時救助等黨的惠民政策落實好。

在2016年精準識別建檔立卡貧困戶兜底保障的基礎上，今年旗建檔立卡的60周歲以上夠低保條件的人員和三級殘疾人員381人，新納入了兜底保障體系。同時他們還對建檔立卡貧困戶以外的邊緣戶，如有殘疾、大病、特殊困難群體人員305人也納入低保範圍。全力構築橫向到邊、縱向到底、措施到位的關懷網路，做到讓每個困難群眾都有人關心、有人幫扶。

到目前，該旗建檔立卡精準扶貧戶9991人中，納入兜底保障的人數已達4244人，占建檔立卡精準扶貧戶總人數的42.5％。其中享受低保的3775人，享受現金直補的358人，享受五保的88人，其他對象23人。

經過旗、鄉、村對我的低保進行了三級公示后，家住白音察干鎮杜高村的鄧玉錄很快可以領低保金了。

鄧玉錄因患風濕、腦梗，失去了勞動能力，妻子又有腰腿病，生活很是困難。之前因為年齡不符合納入低保的條件，無法被納入低保體系。今年旗里出台政策將老鄧這樣的邊緣戶納入低保體系，兩口子都申辦了低保，他們激動地說：「有了低保這些錢，生活就不用發愁啦。」

鄧玉錄只是察右後旗諸多特殊困難家庭接受社會兜底救助的一個縮影，多項惠及困難群眾的好政策讓很多象鄧玉錄一樣的弱勢群體收穫了「政策禮包」。

「辛苦指數」換取群眾「幸福指數」

7月5日，已是下午7點多，在旗民政局辦事大廳記者見到了正忙著整理入戶調查資料的郭文婷。郭文婷說：「這些是剛入戶調查完的資料，得趕快整理，要不就耽誤了群眾的大事。」

郭文婷說，今年她和同事們的工作分外忙碌。作為兜底扶貧包片幹部，她一半的工作時間都在土牧爾台，錫勒鄉，當郎忽洞蘇木三個地方進行入戶調查核實工作。平均下來一個月能下十五、六次鄉，而且一待就是一整天。

每天早出晚歸，孩子抱怨說：「媽媽，我什麼時候能吃上你做的一頓飯。」郭文婷也只能賠笑道歉，安撫孩子。

忙碌的不只郭文婷，精準扶貧工作開展以來，為了把兜底救助保障工作做實做好，旗民政局明確目標，細化責任，既暢通了從下往上申報的渠道，開通了綠色通道提高辦事效率，同時也加大調查核實的力度，做到戶戶人人都實地核實，確保公正。

為此郭文婷和同事們，都要走村入戶，和蘇木鄉鎮和村委會工作人員一道，入戶調查。

調查中，他們實地看家庭居住生活情況；詢問家庭成員就業收入等情況，詢問各項惠民政策落實情況；查戶口、查房產、查家庭成員的收入、消費等情況；走訪鄰居、村幹部及其他知情人；填寫入戶調查表、記錄相關內容，力求做到不漏保、不錯保。

正是因為像郭文婷她們這樣的基層民政幹部把基礎工作做紮實了，才確保了兜底保障政策真正落到實處，讓那些確實有困難的群眾享受到惠民政策的陽光雨露。