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金融科技:在促發展和防風險之間做好平衡

近年來,金融科技(FinTech)概念在全球範圍內迅速興起,引起了國際社會的廣泛關注。 目前來看,合規科技(RegTech)和監管科技(SupTech)也被納入金融科技範疇予以研究。可以說,金融科技作為一股潮流,在推動業務創新的同時也給監管帶來了挑戰。

據介紹,按照巴塞爾委員會(BCBS)的分類方法,金融科技活動主要分為支付結算、存貸款與資本籌集、投資管理、市場設施(包括分散式賬戶)四類,其中,前三類業務具有較明顯的金融屬性,一般納入金融監管;第四類並不是金融行業特有的業務或技術應用,通常被界定為金融機構的第三方服務。

從銀行業的情況看,目前已開展的金融科技活動主要集中在前三類,支付結算類主要有移動支付、支付清算等。今年以來,各大型銀行紛紛宣布與科技公司、電商企業開展合作,大型銀行與互聯網巨頭的聯合,將進一步促進銀行與科技企業優勢互補,共同推動金融科技發展,更好地服務實體經濟,助力普惠金融。

諸多研究表明,金融科技是一把「雙刃劍」,一方面,金融科技對金融業的發展利大於弊,應當支持和鼓勵; 另一方面,金融科技也引發了新的風險,對其發展中的問題,應找准「癥結」,對症下藥,在促發展和防風險之間做好平衡。

金融科技對單家機構層面的影響包括影響傳統金融機構盈利能力、增加信息科技風險、提高整體風險水平並對突發事件管理能力提出更高要求;其次從整個行業層面看:

一是增加了機構之間的關聯性和金融體系的複雜性。金融科技將加深金融業、科技企業和市場基礎設施運營企業的融合,金融行業變得更加複雜。部分科技公司在信息科技風險管理方面的局限性,有可能導致相關風險在三類企業之間傳遞,增加系統性風險。

二是可能強化「羊群效應」和市場共振,增強風險波動和順周期性。在金融服務效率提升的同時,風險傳導速度可能加快,金融市場參與者的行為更易趨同,從而放大金融市場波動。

儘管各種金融科技創新紛繁複雜,但其底層驅動力是一致的、穩定的,即連接金融活動所有參與主體的網路和其上的信息流。銀行、證券、保險、信託、企業、個人消費者等各類主體已經連為一體,哪裡有新的連接,哪裡就有新的信息通道,哪裡就有金融創新,信息有虛有實,疊加衍生。研究金融科技,需兼顧其上層的「金融」本質和底層的「科技」本質,採取「雙輪驅動」的模式,抓住科技驅動的本質,自底向上,穿透網路、信息、應用去理解、研判、分析上層的各種金融活動,用科技的手段去監管金融科技,撥開現象的迷霧,抓住關鍵制訂針對性的策略。

考慮到金融科技涉及主體的廣泛性和多樣性,以及網路和信息系統的關聯複雜性,對金融科技的監管應首先建立對金融科技研究的長效機制,穿透金融科技的技術「黑匣子」,形成技術與業務雙輪驅動的研究體系,在此基礎上優化監管政策,建立監管規範,創新監管工具,不斷完善監管手段。

在現階段,對金融科技的研究應把握基礎性、全局性和層次性:一是基礎性,應著眼於機器、網路、系統所搭建的信息架構,了解信息產生、流動和價值產生各個環節。二是全局性,需要打破業態邊界,清晰地識別金融信息流動的網路地圖和信息特徵,以信息流識別資金流、交易流,識別各類金融科技創新業務模式的關聯性。三是層次性,技術分層、業務分類,從技術到業務在每個層面彙集跨行業的專業人士共同參與,形成與金融科技生態環境相適應的監管體系。

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