"十問西安" 句句扎心

一個自古自帶光環的城市，只是暫時被塵土埋沒了，吹一吹，你怎麼會知道，看起來土黃土黃的兵馬俑，其實嘴角邊早已帶著彩色的牛逼微笑看著遠處。

文 | 辣糖

在「追趕超越」的路上，得先把傷口扒開，清理后才能滿血超越。永康書記的「十問西安」，這是一個千年古都在追趕超越的路上，振聾發聵的自我發問。

《中共西安市委關於落實「五新」戰略任務加快補齊「十大短板」的決定》，總結了西安市2017年上半年工作，最終確定的十大短板中，有基於經濟發展方面的短板考慮，如工業經濟、民營經濟、開放經濟、區縣域經濟等短板；有基於資源融合潛能未被釋放的短板，如創新轉化能力、軍民融合、金融、文化產業等「相對短板」；有基於城市生活品質方面的短板，如和人民群眾息息相關的民生短板和環境短板。

壹

為什麼我們工業門類齊全、基礎較好，但多年來，工業不大不強，工業這塊短板就是補不上？

目前國內城市發展方式還是依靠人口堆GDP模式，而承載人口主要是依靠大規模的工業化。西安的工業基礎其實很雄厚，不是缺什麼，相反什麼都有一點，航空、紡織、電子、裝備製造，但都規模有限，不成集群。

小吃可以賣天下，旅遊可以引八方，航天城可以耀四方。西安長期的自我定位還在旅遊、歷史上面，工業上則一直是軍工航天，現代製造和高科技產業群一直沒有起色。除了陝汽集團和比亞迪等規模有限的汽車產業以外，沒有任何能刷GDP數據的工業。

年輕人想留在西安工作機會在哪？都去城牆賣門票？工作崗位含金量不高，大把有高技術的人才都流失到一線城市。為什麼西安本地很多科研成果都在外地開花結果？西安有高科技研發卻沒有工業去承載，沒辦法轉化成果。

渭北工業區的發展尚需時日，才能完成再補西安工業短板這個艱巨任務。科技、文化、旅遊、高教依然是西安的重心，不是片面追求統計數據和GDP的好看而大搞工業，只是作為一個體量如此大的城市，工業絕不能瘸腿。

貳

為什麼歷史上西商能發展壯大？曾經輝煌500年，成為十大商幫。現實中，同處內陸的成都民營經濟也能發展起來，而我們的民營經濟卻發展不起來？我們在營造公平競爭環境、良好市場秩序、建設法治政府方面，有沒有讓企業滿意、群眾滿意？行政服務效能究竟能打多少分？

大凡大城市的形成無非這樣幾種，一種是古代的都城，建都比較長的，在現在仍然成為頂級國內城市的因為他是首都。比如北京，以前的比如西安、洛陽、南京等。

所謂都城大多是天子戍邊，長安、北京、南朝的建康莫不如是，所以在古代長安、北京即使偏遠臨近邊疆也依然會成為大城市，因為有政治權力對於社會人才、資源的調動和集中，包括國際往來、商貿也會集中，必然促進一座城市的繁榮。

元明清社會以來關中社會大體相對安逸，能夠自力更生、自給自足，也形成了慵懶的社會心態，缺乏服務精神和進取精神。為什麼山西人晉商如此厲害，而陝西卻不行？根子就在於山西山地溝壑，土地貧瘠，不拼搏就得死。

叄

為什麼西安軍工資源優勢全國第二，還承擔了國家軍民融合的試點任務，但軍轉民、民參軍發展不夠、產業不大，軍工優勢轉化為經濟發展優勢不足？

縱然西安的航空航天和軍工之強在國內首屈一指，對國家的貢獻也舉足輕重，但對西安自身的經濟的提升作用卻十分有限。

軍工、航天、航空屬於國家布局產業，除了為西安貢獻消費外，很難促進就業和產業延伸。航天航空這類產業的周邊產業本來就少，准入門檻高，很難帶動周邊的衛星城市，形成發展快速的城市群。

肆

為什麼我們地處大地原點，區位優勢明顯，擁有航空、鐵路綜合交通樞紐，但開放經濟發展緩慢，發揮「一帶一路」重要節點的作用不強？

一帶一路確實能夠拉動西部經濟的發展，這是個大項目，不是一兩年就能見成效的，就像當初的改革開放一樣，國家是要打開西部市場，讓遠離海洋貿易的西部能和國際接軌，儘快富裕起來。

一帶一路中歐共發展戰略，西安對外貿易佔有優勢，但現在西安的GDP在同新一線城市中比較落後。出於保護自然環境和文物古迹，西安無法發展鋼鐵石化產業，短板是人口和市場，中高階人材資源相當豐富，但是以數量取勝的中低人力資源就不行了。

伍

為什麼區縣特別是遠郊區縣，發展空間大，要素成本低，但在區縣域經濟發展上卻未能成為全市的重要支撐？

沒有重工業，嚴重缺乏產業鏈，省內城市間無法形成經濟聯繫，不能形成帶動效應。陝北的石油化工，關中的裝備製造都沒有形成強有力的協作發展關係，城市群發育不成熟，無法形成合力。

沒有輕工業，缺少就業機會，縣域經濟落後。除城六區GDP均500億起步以外，郊區縣都不足300億，最低的周至甚至不足100億。

陸

為什麼我們歷史文化、紅色文化、山水文化優勢突出，但文化產業、旅遊產業卻不大不強？

歷史厚重，很多時候也就成了包袱和溫柔鄉。旅遊是個有前途的產業值得大力發展，目前西安也是這麼做的，只是做的還不夠精緻。

經濟落後時保護遺址是西安巨大的負擔，可是發展起來了這可是獨一無二的寶貴財富。強大深厚的文化底蘊將使大西安的騰飛如虎添翼，也會使西安人更多一分文化自信。

柒

為什麼我們擁有國家西部大開發、關中天水經濟區《發展規劃》等多項政策紅利，擁有歐亞經濟論壇、絲綢之路新起點等良好平台，理應成為國內外金融資本的彙集點，但絲路金融中心建設、金融產業卻達不到省上要求？

在西部地區，呈現重慶、成都「雙頭領銜」的格局，這兩個城市無論是經濟總量、金融業增加值等經濟績效指標，還是金融機構存貸款餘額的數量規模，均有著十分顯著的領先優勢。繼重慶、成都之後，西安有希望成為西部金融中心「第三極」。

但不可否認的是，前些年對外招商引資，政策支持、福利等方面比較難吸引到大品牌入駐。所以才有了向成都學習、向杭州取經的一系列動作。

捌

為什麼我們科研院所林立，大專院校眾多，重大科研成果層出不窮，但在我市轉化能力不足，牆內開花牆外香?面對兄弟城市視為掌上明珠的高校、科研院所、兩院院士、眾多專家人才，我們有沒有當好「店小二」，有沒有在打破校地壁壘、發揮高端人才作用上積極努力服務?我們的戶籍政策、人才政策有沒有走心，能不能真正讓人才引進來、留下來？

孔雀東南飛，人才外流。科技高教為他人做嫁衣，優勢白白流失。西安本身高校眾多，但是相應的產業發展不全，成為人才輸出的城市。

於是，人才爭奪戰成為二線城市能否有後勁擠進一線城市的殺手鐧。西安5月剛頒布「23條人才新政」，8月又廣招天下英雄的大開大合招徠人才之勢，實不多見。以「尚文之風」為文化名城吸引人才，更給這座城市的130萬高校在校生充分信心留在這裡耕耘，儲備下一大批創新創業的新鮮血液。

玖

為什麼我們工業不大不強、發展得也不夠快，可空氣質量長期處於全國后十位，生態環境保護工作不盡如人意？蘭州、京津冀等地區的空氣質量都在變好，我們該怎麼辦？

西安周邊的風場分佈加之秦嶺的阻礙作用是導致西安霧霾如此嚴重的最主要的原因。加上周邊城市咸陽、銅川、渭南也都是排污大戶，冬天供暖排放會更加嚴重。房地產行業的快速發展，工地揚塵污染增加。

西安機動車保有量250萬+，預計到2020年，西安市機動車將突破400萬輛。據科學院地球科學研究所早在2010年對西安市PM2.5來源進行的解析，機動車尾氣佔比為17%。

拾

為什麼我們在制定規劃時，學校、醫院等民生服務配套都有，但老百姓卻一直在抱怨辦事難、上學難、看病難？

這是全國普遍性問題。人多資源少，必然會產生一定的矛盾，醫患矛盾、學區房暴漲等問題已經顯現。目前的醫改、教育划片區改革和行政效能革命一定程度上緩解了「三難」。

2017年伊始，西安呈現了全新的風貌，早先懶散低效的職能部門突然間端正肅立，像打了雞血似的，一切工作都變「快」了。這也得歸功於提出了一系列政治舉措的永康書記，短短一年間就提出了眾多對這個城市的要求：煙頭革命、廁所革命、行政效能革命、電視問政、車讓人、店小二、五星級服務員、星巴克演算法、招商一號工程、23條人才新政……

此次的《決定》提出的「十大短板」，是全市最主要的短板、最核心的短板，對經濟社會發展最具有戰略性、全局性的短板。將以改革創新的方法抓補短板，念好「新、高、早、實、精」等「五字訣」，做到理念新、標準高、動手早、舉措實、精細化。

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