第一屆北京城建PPP實務論壇開壇論道 暨北京首家由國企牽頭成立的PPP研究中心揭牌

4月6日，由投資協會項目投融資專業委員會、土木工程學會軌道交通分會指導，由北京城建集團與城建設計發展集團共同主辦的第一屆北京城建PPP實務論壇在北苑賓館開壇論道。本此論壇以「PPP項目執行中的實踐與思考」為主題,圍繞市政基礎設施類PPP項目，以經典案例為依託，對項目執行及項目融資進行討論。來自全國三十多個城市的多位PPP方面的專家、學者、政府、企業、金融機構、研究院校、諮詢公司等相關人士以及部分新聞媒體共300餘人參加了論壇。同時，由北京城建集團及北京城建設計發展集團牽頭成立的北京城建PPP研究中心也在此舉行了揭牌儀式，在未來的工作中，該中心將以國家PPP發展政策要求和市場需求為導向，整合多方優勢資源，以合作共贏為基礎，以資源優勢互補為條件，以PPP大數據為中心，共同開展領域創新與交流合作，打造跨界專業交流研討平台。

黨的十八屆三中全會決定允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，這一政策的出台，使PPP投資模式被作為國家基礎設施建設中一項重要舉措推上前台。它彌補了政府方在主導大型基礎設施項目過程中關於決策、投資、建設、運營中可能存在的不足，提升了公共產品的和服務水平，與目前的城鎮化建設和供給側改革不謀而合，而隨著國家財政部、發改委關於PPP政策的密集頒布，國家PPP項目庫、PPP專家庫的相繼成立，應用PPP模式項目正式進入全面推廣深化階段。

作為一家以設計為引領，以城市建設綜合服務商為發展願景的科技公司，在過去的三年裡，北京城建設計發展集團一直密切關注PPP政策及發展模式，並相繼中標了安慶市外環北路、遵義鳳新快線、昆明滇中新區空港大道、昆明交通四號線（機電）、北京大興新機場線（聯合體）等PPP項目。目前，安慶市外環北路項目已完成工程建設並已進入運營還款階段，其它項目正在有序推進。在項目實施過程中，北京城建設計發展集團發揮全產業鏈完整閉合優勢，在PPP項目實踐的過程中，設計諮詢、工程投融資、工程建設、科技產業化等各個板塊均積累了較為豐富的經驗。

北京城建PPP項目優秀案例：

01

安慶市外環北路

安徽省安慶市外環北路PPP項目於2015年6月6日正式開工建設，2016年9月28日正式竣工通車，這意味著全國首個純公益市政道路PPP項目正式通車並投入運營，運營期為11年。

安慶外環北路工程是目前為止安慶市政工程領域單體工程投資最多、線路最長、建設難度最大的項目，由安慶市政府與北京城建設計發展集團共同組建項目公司進行管理。該項目同時還是財政部第二批PPP工程示範項目。作為市政道路PPP，外環北路項目是安徽省乃至全國第一例典型意義上的市政道路PPP項目，是非經營性項目採用PPP模式運作的破題之作，也是目前全國第一個投入運營的純公益市政道路PPP項目，對未來市政道路及類似非經營性項目PPP運作提供了可資借鑒的示範案例。

安慶外環北路是安慶市政府方與社會資本方在市政道路PPP領域上的第一次合作，PPP模式改變了以往政府在基礎設施建設中既當「運動員」又當「監管員」的雙重身份，充分發揮「讓專業的人，做專業的事」這一機制。僅保留了監管、協調和服務職能，推進了安慶市政府職能轉變。在政府的支持和配合下，北京城建集團和城建設計把投融資、建設、運營一體化優勢發揮得淋漓盡致，創造出令人嘆為觀止的施工速度，安慶外環北路在短短的15月內建成通車，這在建築行業內算得上是一項創舉。

02

貴州遵義鳳新快線

2016年6月17日下午，北京城建設計發展集團迎來了繼「安慶外環北路PPP項目」之後第二個市政道路類PPP項目——遵義市鳳新快線工程PPP項目，在遵義市新蒲新區舉辦了簽約儀式。

遵義市鳳新快線工程PPP項目是依託於城建集團與遵義市人民政府於2016年3月8日簽約的「百億合作協議」的戰略部署下，通過各方不斷努力成功落地的又一例PPP項目。本次PPP合作範圍內的線路全長約3.7公里，預計2017年12月建成通車。

遵義鳳新快線是目前嚴洲規模最大的單體鋼桁架橋項目，也是貴州省首個PPP項目，預計建設期不多於2年，運營維護期10年，由政府方與社會資本方合資成立的項目公司完成本項目的建設、投融資及運營維護管理。本項目通過在運營維護期內由政府方向項目公司支付可用性服務費與運維績效服務費以滿足社會資本方的投資回報。

03

昆明滇中新區空港大道

2016年7月22日，北京城建集團與雲南滇中新區管委會舉行滇中新區空港大道（中段）PPP項目簽約儀式。作為滇中新區首批規範化操作的PPP示範項目，空港大道全長9.36公里，施工內容包括道路工程、排水工程、交通工程、道路照明工程、綠化景觀及綜合管線工程，項目的建設將對促進滇中新區核心區產業聚集、優化產城布局、增強招商引資吸引力起到積極的推動作用。

滇中新區是雲南實現跨越發展的重要增長極，區位優勢良好，發展潛力巨大。自2015年9月獲批以來，新區開發建設步伐不斷加快。空港大道作為新區東片區的一條重要交通主幹道，項目建設對促進核心區產業聚集、優化產城布局、增強招商引資吸引力，具有重要意義。滇中新區空港大道（中段）項目不僅是貫通昆明市交通的重要線路，更是滇中新區、昆明市乃至雲南省第一個基礎設施市政類PPP項目，受到社會各界的廣泛關注，具有極強的示範意義。希望通過該項目的實施，延續北京城建集團和昆明市互惠共贏的良好合作關係，為昆明市及滇中新區城市發展建設作出更大的貢獻。

04

昆明軌道交通四號線（機電）

2016年11月26日，城建設計與獨立第三方公司組成的聯合體，成功中標昆明市軌道交通4號線PPP項目B部分社會資本合作方選擇項目，該項目是城建設計中標的第一個城市軌道交通PPP項目。 昆明軌道交通四號線是昆明市實施的第一批PPP項目，被列入財政部全國第二批PPP示範項目名單，為昆明PPP工作的開展形成可推廣、可借簽的項目範例。

昆明市軌道交通4號線全長43.49公里，設29座車站，總建設期不超過5年，計劃今年開工，2020年建成。

05

北京大興新機場線（聯合體）

2016年9月28日，北京城建集團與北京市軌道交通建設管理公司、北京市軌道交通運營管理公司、北京市市政路橋股份公司、北京市政建設集團、鐵建股份公司、中鐵十二局集團、中鐵十四局集團組成聯合體，聯合中標北京軌道交通新機場線政府與社會資本合作（PPP）項目，這個集團成功中標的第一個軌道交通類PPP項目是北京市第一個集投資、建設、運營為一體的軌道交通PPP項目。

北京新機場軌道線按規劃將與北京新機場同步建成，2019年建成后新機場軌道線將和京霸高鐵、廊涿城際鐵路同時彙集於北京新機場主航站樓地下二層，實現新機場與軌道交通的「零換乘」，並成為新機場交通主幹網「五縱兩橫」的重要組成部分。在南三環草橋站，將設城市航站樓，可在草橋航站樓辦理行李託運，直接運往新機場，免去旅客拖著笨重行李搭乘新機場軌道線的麻煩。

北京軌道交通新機場線PPP項目，是北京城建集團成功中標的第一條軌道交通類PPP項目，也是集團躋身於軌道交通PPP項目建設運營社會資本方的開山之作，對於集團緊抓京津冀協同發展等國家戰略機遇，打開廣闊的軌道交通市場，具有里程碑式的意義。

該項目作為北京市第一個「土建+機電設備車輛+運營一體化」的「大PPP」項目，其投融資模式、回報機制等交易架構，將為今後PPP項目提供良好的借鑒和參照，為未來軌道交通類政府與社會資本合作（PPP）模式探索了方向。集團參與這項北京首例「大PPP」項目，切合「大客戶、大項目、大區域」的戰略布局，有助於加強資本與實業的結合，在打開廣闊的軌道交通市場的同時，進一步以投資引領產業轉型升級，推進集團端到端、全專業的一體化發展，為做強做優做大企業，構建國內領先的城市建設綜合服務商增加了強勁動力。