協同治理有望喚回永定河水清岸綠

原標題:協同治理有望喚回永定河水清岸綠

「永定河，出西山，碧水環繞北京灣」。曾經的永定河美景有望在不久的將來得以重現。經濟日報·經濟網記者從國家發展改革委獲悉，《永定河綜合治理與生態修復總體方案》已於近日印發。作為2017年京津冀協同發展工作的一項重要任務，永定河綜合治理與生態修復今年將全面實施，相關部門及永定河流域省份將形成合力，聯手打造一條貫穿京津冀等地的綠色生態河流廊道。

《京津冀協同發展規劃綱要》提出，要加強生態環境保護和治理，擴大區域生態空間，推進永定河等「六河五湖」生態治理與修復。永定河是「六河五湖」的重要河流之一，也是京津冀地區的重要水源涵養區和生態廊道，是首都北京名副其實的母親河。

上世紀60年代以來，由於上游來水減少，永定河下遊河段出現不同程度的乾涸斷流，80年代以後長期斷流，河道沙化極其嚴重，濫采砂石又留下數不勝數的大小深坑。為改善永定河生態環境，北京市政府和沿線各地曾進行多次治理，但仍為「局部改善、整體退化」。

為科學謀划和加快推進永定河綠色生態河流廊道建設，國家發展改革委會同水利部、國家林業局和北京市、天津市、河北省、山西省編製完成《永定河綜合治理與生態修復總體方案》。

《方案》針對目前永定河流域存在的水資源過度開發、環境承載力弱、水污染嚴重、河道斷流、生態系統退化、部分河段防洪能力不足等問題，突出問題導向，將保障河道生態需水作為永定河生態修復的關鍵，確定了永定河基本生態環境需水量，並據此提出水量配置和保障方案，通過強化節水、充分利用再生水和適當調水等措施增加河道生態水量，提高水資源環境承載力。

在著力解決好「水」的問題的基礎上，《方案》提出，要把「林」這個生態要素放在重要位置，按照打造永定河綠色生態廊道的要求，有針對性地提出水源涵養、恢復森林生態系統、水土保持、濕地修復等綜合治理措施，通過加強水源涵養林建設、林種改造、撫育間伐、退化林修復、濕地建設等措施，增強上游水源涵養、水土保持生態功能，推動森林質量精準提升，有效保護永定河森林和河道岸線資源。

據悉，4月份即將召開永定河綜合治理和生態修復動員會，這標誌著永定河綜合治理和生態修復將正式啟動。永定河綜合治理和生態修復將堅持改革創新，探索流域綜合管理與協同治理機制，在堅持依法治水管水、強化流域綜合管理的基礎上，全面推行河長制，落實流域內地方各級黨委政府的水資源保護和水環境質量責任，推動形成河流生態廊道建設的長效機制。同時，將通過公司化運作模式，永定河沿線各省市政府等方面將共同組建永定河流域治理投資公司，打造流域治理協作新平台。

國家發展改革委農經司副巡視員關錫璠表示，先期開展的永定河綜合治理與生態修復，將成為京津冀協同發展在生態領域率先實現突破的著力點，對促進區域經濟社會發展、產業結構轉型升級以及生態文明建設、歷史文化傳承等具有重要意義，對改善區域生態環境具有重要的引領示範作用。

按照《方案》，到2020年，永定河河流生態水量得到基本保障，河流水環境狀況明顯好轉，生態功能得到有效提升，防洪薄弱環節得到治理，跨區域協同體制機制基本建立，初步形成永定河綠色生態河流廊道。未來，隨著自然修復步入良性循環、流域節水水平提高以及地下水位回升，逐步將永定河恢復成為「流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河」，再現河道清水長流、湖泊蕩漾漣漪、城鄉山川相融的風貌。

據悉，國家發展改革委會同水利部、林業局在四省市制定實施方案的基礎上，已制定出台《方案》三年滾動計劃，採取動態管理、滾動推進的項目儲備和實施機制，加快推進永定河綜合治理與生態修復。（記者顧 陽）