北美自貿協定對話周三啟動 特朗普準備了什麼籌碼？

新聞配圖

據CNNMoney報道，美國總統川普一直將北美自由貿易協定稱作美國歷史上最糟糕的貿易協定。現在，川普將要實現他選舉時的一項重要承諾：為美國工人謀福利。

本周三，川普團隊將會開始和墨西哥、加拿大的政府官員重新協商北美自由貿易協定(NAFTA)，首輪談判將會在華盛頓展開。

川普口頭上的出氣筒

川普一直將NAFTA視為美國上百萬失業人口和上千倒閉工廠的罪魁禍首，然而2015年無黨派的國會研究報告指出，NAFTA並沒有導致工作機會流失。

據商業諮詢組織美國商會（U.S. Chamber of Commerce）所言，美國大約有1400萬個工作機會取決於和加拿大與墨西哥的貿易往來。

但是，研究機構經濟政策研究所（the Economic Policy Institute）報告指出，這其中大約80萬個工作機會1997-2013年期間流失到墨西哥。

NAFTA一直是川普最喜歡用來出氣的幾個對象之一。選舉期間，他狠狠抨擊了NAFTA和墨西哥，甚至威脅提高對墨西哥商品的關稅，或是向外包給墨西哥的美國企業徵稅。

1月，川普簡短地提及要對所有墨西哥出口到美國的商品徵收20%的關稅，他也一再威脅說要退出NAFTA。

此外，川普甚至將他能進駐白宮當選總統歸功於他在NAFTA對話上的強硬態度。川普的選民告訴記者，他們投票給川普的部分原因，也是希望他能爭取到更有利於美國人民的貿易協定。

現在，川普具體計劃如何為美國人民謀得更好的協定還不清楚。但是在美國貿易代表Robert Lighthizer列出的7月NAFTA談判目標中，他總結出一條首要宗旨：減少美國和墨西哥的貿易逆差，去年美墨貿易逆差達到630億美元。

NAFTA談判的首要挑戰

川普的最終目標是增加美國工廠提供的就業數量。一個可能的方案就是強制企業在美國生產更多的零部件。

「原產地規則」是NAFTA一個很關鍵的部分，這裡指保證一個產品的零部件（如汽車）的原產地的一定比例來自北美。

比如，在墨西哥、加拿大或美國售賣的汽車，其中62%的汽車零部件產地需要是本國。川普團隊暗示他們會提高這個比例，並計劃更嚴格地落實「原產地規則」的標準。

但是，貿易專家警告說，強制更多的零部件在美國生產可能意味著提高汽車零售價。

川普團隊NAFTA談判的最大挑戰是：如何在創造更多製造業工作機會的同時不強迫美國人民去花更多的錢。專家表示，川普同時完成這兩項任務會受到很大壓力。

眼下的矛盾

現在，川普團隊也面臨自相矛盾的風險。專家指出，川普團隊列出的NAFTA目標幾乎和跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的核心內容差不多。然而，TPP在立法之前就被川普終結，這其實和現在川普支持NAFTA是自相矛盾的。

但是美國商務部部長Wilbur Ross表示，TPP在勞動力和環境標準方面的內容是美國、墨西哥和加拿大協商NAFTA的「依據」。

川普向美國人民保證他將會為他們爭取到最好的協定。他任命美國商務部部長Ross、美國貿易代表Lighthizer、國家經濟委員會（National Economic Council）主任Gary Cohn和白宮貿易顧問Peter Navarro來主導貿易政策的設定。

談判時間緊迫

重新協商NAFTA的時間很短。本周三是美國依法允許展開NAFTA談判的第一天，這之前已經按照美國法律核查了一長串的規定。

墨西哥官員表示，他們想要在今年年底出台新貿易協定，因為墨西哥明年將舉行總統大選，現任總統涅托由於任期的限制，不能參加競選。

現在墨西哥總統的主候選人奧夫拉多爾（Andres Manuel Lopez Obrador）向選民保證，他將會在和美國的貿易談判中堅定立場。墨西哥官員說，在墨西哥總統競選期間通過貿易協定將會很艱難。

按道理，NAFTA需要數年的協商才能達成一致。貿易專家說，想要在8至12月這短短五個月里談出一個全新的協定是不太現實的。