金融協調委員會設立風聲再起

北京商報訊（記者 閆瑾 劉雙霞 程維妙）關於金融監管體制改革一直是金融業熱議的話題。7月5日，有消息稱，第五次全國金融工作會議將於2017年7月中旬召開，議題可能包括金融監管體制改革、金融安全、金融開放、中央與地方金融管理職責分工以及普惠金融等。其中在金融監管體制改革部分，或會在「一行三會」之上設立金融協調委員會。

據悉，「一行三會」的現有格局可能不會發生變化，而是在「一行三會」之上設立金融協調委員會，協調委辦公室設在央行，以有效發揮央行在宏觀審慎管理中的主導作用。對此消息，一位接近監管層的人士僅表示，有確切消息時會予以公布。

事實上，在此之前，有關「金融大一統」的聲音就已響起。早在去年1月就曾有風聲傳出，國務院已設立金融事務局，負責涉及「一行三會」的行政事務協調，聽上去似乎有「金融大一統」吹響衝鋒號的意味；再之前央行曾宣布從去年起實施「宏觀審慎監管體系」，當時央行也被業內解讀為通過該體系晉陞「金融監管總監」。可以說，隨著近年來混業經營的趨勢逐漸明晰，對改革金融監管體制，由分業監管模式向混業監管模式轉變的呼聲愈發高漲。

不僅如此，北京商報記者了解到，全國金融工作會議相對更有可能是宣布這一動作的時機。該會議一般五年召開一次，初次召開是在1997年，至今已召開了四次，每次均對重大的金融改革政策和方向「定調」，並推出金融改革及相應的機構改革等重大舉措。有金融機構人士指出，今年是深化供給側改革的關鍵年，並恰逢十九大召開，所以這次會議格外引人關注。而金融監管體制改革也將成為此次會議的重要議題。

不過，業內人士認為，「大一統」的監管需要兼具統一性和專業性，建立這樣的體系並非一朝一夕，仍需探討和摸索。興業銀行首席經濟學家魯政委曾在接受北京商報記者採訪時曾表示，不論是行政級別還是業務執行層面，當時設立的金融事務局都不能成為真正實施金融監管的部門，該部門可能只是整合先前分業監管的產品信息，並進行溝通。

直接合併「一行三會」的可行度則更低。央行原副行長、國家外匯管理局原局長吳曉靈曾多次在公開場合談到金融改革和一行三會合併的問題。她認為，監管改革最重要的是看監管的基本理念，監管金融體制改革不是簡單地把「三會」合在一起，或者簡單地把「三會」合到央行。

於今年2月召開的中央財經領導小組第十五次會議強調要防範金融風險、加快監管協調機制的建立，被認為是對金融監管體制改革的定調。市場從對「一行三會合併」的關注點轉向對「建立監管協調機制」的討論。此外，在今年3月履新銀監會時，銀監會主席郭樹清回應稱，其主導一行三會合併是謠言。

對於此次報道中提到的金融協調委的設立，英大證券研究所所長李大霄在接受北京商報記者採訪時表示，金融協調委能夠讓監管的協調更加統一，建立更為有效的協調和溝通機制。一位金融業觀察人士進一步分析稱，在當前的混業經營下，很多金融產品有交叉性，但監管歸屬問題卻是灰色地帶，甚至會出現「平級監管之間誰也不聽誰」的狀況，金融協調委更多地可能是金融統一監管大方向下的過渡產物，過渡期會多長還不好判斷，但可以肯定的是，監管之間的協調將更為暢通。

社科院金融研究所副所長鬍濱同樣指出，該機構叫什麼名字不重要，要解決的核心問題是能夠真正解決「一行三會」以及其他監管機構之間的協調問題，比如如何協調統籌防範系統性金融風險、跨界金融風險、互聯網金融風險等。