2017浙江治污水方案公布 明確八大重點

原標題:2017浙江治污水方案公布 明確八大重點

4月13日，省環保廳正式印發《浙江省治污水暨水污染防治行動2017年實施方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，各設區市將分頭制定市級計劃，並於4月底前報送省環保廳。

以提高水環境質量為核心，聚焦全面消劣，我省今年明確提出了更高要求的水污染防治目標：我省水污染防治目標責任書中的103個地表水考核斷面達到或優於Ⅲ類水質比例達73.8%，地表水省控斷面達到或優於Ⅲ類水質比例達到75%以上，全省消除劣Ⅴ類水。設區市集中式飲用水水源水質基本達標（嘉興市有所改善，其餘設區市穩定達標）。地下水和近岸海域水質保持穩定。

《方案》細化提出了保障水生態環境、加強工業污染防治、加強城鎮污染治理、推進農業農村污染防治、加強船舶港口污染控制、節約保護水資源、嚴格執法監管、全面深化「河長制」等8項重點任務。2017年，浙江將開展對水環境影響較大的落後企業、加工點、作坊的專項整治，完成整治500家；杭州市、寧波市建成區污水基本實現全收集、全處理，全省縣以上城市污水處理率達到92%，年底前所有城鎮污水處理廠全部執行一級A標準並穩定達標排放；全省存欄50頭以上養殖場全部實現在線智能化防控；全省農村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上，農戶受益率達到70%以上。

值得注意的是，浙江今年將全面消除劣Ⅴ類水。《方案》要求對全省劣Ⅴ類水質斷面所在河流全流域開展排查，覆蓋所有河道，農村池塘、溝渠、山塘水庫、小溪流及城市內河、排渠等小微水體，做到排查無盲區、全覆蓋，列出全省劣Ⅴ類水體清單。同時，按照「一點一策」制定實施剿滅劣Ⅴ類水實施方案，緊扣「截、清、治、修」四個環節，協同推進截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源污染治理、排污口整治、生態配水與修復等六大工程，全面消除劣Ⅴ類水，同時確保不新出現劣Ⅴ類水。

《方案》還同步提出了嚴格督查考核、強化科技支撐、加強資金支持、加強信息公開、加強台賬管理、注重宣傳引導等6方面保障措施。各地治污水暨水污染防治行動計劃的實施情況將作為「五水共治」督查的必查內容，考核情況向社會公布，其結果納入「五水共治」和各級生態建設考核體系，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據；考核結果還與生態創建、生態補償、區域限批、相關資金分配等相結合。

盤清賬單有多難

1000多公裏海岸線，10個縣(市、區)，5個月時間，平均每天3小時的低潮位時間可作業，這是藏在盤清寧波1131個入海排污口賬單背後的數字。

承擔起這次清賬責任的「賬房先生」，是寧波環保請來的第三方專業機構——浙江仁欣環科院有限責任公司。「難，太難，真的是太難了。」被問及這次調研的難度，公司副總經理、教授級高工譚大鵬一連用三個「難」字來形容。他舉例說，寧波海岸線長1562公里，統計下來工作人員卻走了1900多公里，這多出來的300多公里，就是因為「路難行」。

事實上，海岸邊地形複雜，行路困難並不是最困難的地方。排查入海排污口過程中，遇到的各種協調難，才讓譚大鵬最為頭疼。有些排污口埋設在企業內部、涉外港口、保稅區內，需要反覆協調；有些地方上的環保所技術、設備、經費有限，排污口排出污水成分複雜，化驗難；城市排污管道又歸住建部門分管，常要借調原始圖紙……「原以為入海排污口調查，僅僅是項技術活，實際做起來卻遇到各種意料之外的困難。」譚大鵬在環保系統工作近40年，這是他執行的最具有挑戰性的任務。

「最多的時候，一天要走20公里路，工作時間全跟著潮汐表走。」公司生態規劃部部長王顯海全程參與到了這場調研中。去年9月，暑意還未褪，他和同事們走過最東面的北侖峙頭角、最北面的餘姚杭州灣海域，也踏上最南面的象山金七門和最西面的餘姚慈溪交界處。一步挨著一步，一行人從夏末走到了隆冬，完成了這場寧波歷史上路線最長、規模最大的環保調研，為寧波近岸海域污染防治和入海河流劣Ⅴ類水整治，提供了迄今為止最真實、全面、準確的數據支撐。

「這是一次極其繁瑣的調研，並不是按著圖紙走到或看到排污口就可以了，它常需要根據實際情況變化，做出經驗判斷。」王顯海回憶說，在寧海某地，他和同事們發現海面下正在冒泡，當時正處於低潮位，雖然原有資料並沒有排污口數據記錄，岸堤上也看不到排污口。但他們還是憑藉經驗，判斷排污口深藏於海面之下。一行人沿著海岸線查看岸上可能存在的排污源頭，最終追查到岸上的一家水產養殖場。這樣要靠「追」才能翻查出的真相，5個月的時間裡，幾乎每天都會遇到。

不過，調研陷入困苦之時，往往是大海的瑰麗，又再次喚醒他們的信心。他們行至象山金七門的某天，由於海島偏遠，一行人清晨6時就已起身。他們向海而行，目睹三面環海、兩港相擁、礁石連綿的象山島，在晨光中初醒。站在海岸的王顯海，內心滿是衝擊而來的澎湃：「讓我們全力以赴地保護她吧!」

查清之後難管理

去年12月底，一份沉甸甸的寧波市入海排污口(入海河流)調研數據誕生。調研結果顯示：目前寧波全市共有入海排污口1131個，其中，入海直排口(含雨水口)393個，92個屬於非法；入海河流142條，大部分屬於劣Ⅴ類水質；入海碶閘596個，涉養碶閘達到503個。

根據調研情況，可以確定，陸源污染物的帶入，是造成寧波近海域污染的最重要原因。眼下，污染物入海量仍居高不下，入海河流攜帶的氮、磷等污染物，超過重點海域環境容量；涉海工程頻頻干擾海洋生態系統等一系列因素，導致近岸海域、海岸帶和海島生態系統處於不健康或亞健康狀態。

與河道水環境整治相似，污染在水裡，根子在岸上。導致寧波近岸海域、入海河流水質變差的主要原因，與快速發展的工業和養殖業有著必然聯繫。以養殖業為例，寧波涉養入海碶閘佔全市入海排污口總量的40%以上，且排放超標現象較為嚴重，造成海水氮、磷等元素超標污染。

涉養入海閘的整治，將是寧波下步海洋污染防治的重點。記者了解到，寧波市相關部門將對農業、養殖等場所建設污水管網，集中統一收集污水後進行處理，達到排放標準后，再統一排入入海污水管道；對一些難以整治、效益不高的養殖碶閘入海排污口，則直接封堵，避免污染源的輸出。同時，由於地質運動導致污水管道破損、滲漏，相關部門將建立入海管道問題清單，對地下管道淤堵、破損、錯位、混接等問題，制定修復方案，進行整治。

「查清難，整治難，更難的是長期管。」手握這些數據，費良漢並沒有鬆一口氣，「企業是否達標排放、對環保標準執行是否到位?一些入海排污口在荒無人煙地方，又如何實現長效管理?」在他心中，為藍色家園構築保護屏障，未來還有很長的路要走。

「每個入海排污口，都將建檔錄入數據，最終形成一個大數據平台。」譚大鵬說，利用數字技術，未來入海排污口將實現信息化管理，通過統一平台，既可詳細查看、監控水質的源頭污染和變化趨勢，也可預測排污帶來的變化，為政府部門提供決策依據。

日月更迭，潮起潮落。我們終究需要守護海洋，但以何種方式，又該朝哪個方向，問題的答案，一直把握在我們自己的手上。