中紀委集中點名通報「典型」，這四個字很重要

既通報曝光典型案例，又對扶貧工作失職失責的黨委紀委「雙問責」。

整理丨金水河記者小黑

今天下午，中紀委官網頭條公開曝光了黑龍江、湖南、廣西、四川、陝西等多地共九起扶貧領域腐敗問題典型案例。看似例行通報的背後，一些表述別有深意。

通報

黨的十八大以來，經常性的點名道姓通報曝光，是紀檢監察機關行之有效的工作方法。2015年7月，中央紀委在中央紀委監察部網站上建立了侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題月通報制度，每月集中公開曝光各地查處的案例。2016年以來，中央紀委直接對侵害群眾利益典型問題進行分批次、分專題通報曝光。其中，8月、11月分兩次通報曝光了扶貧領域重點督辦的18起典型問題。小金梳理髮現，中央紀委此前曾轉載過地方紀委通報的扶貧領域的違紀案例，而以中紀委名義曝光典型案例，背後不僅印照了中央的具體指示精神，也傳遞出一些信號。

比如，習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上曾強調，要緊盯脫貧民生領域，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。扶貧領域的弄虛作假行為嚴重侵害群眾利益，令人痛心。隨後，中紀委按照此次會議的部署，聚焦扶貧領域侵害群眾利益的腐敗問題，繼續開展多輪次、滾動式重點督辦，督促各級紀檢監察機關嚴肅查處膽敢向扶貧款物伸手的問題。今年3月，中紀委官網公開曝光八起扶貧領域腐敗問題典型案例，其中有七起涉及弄虛作假行為（有的黨員幹部或其親屬明明不符合領取補助的條件，卻通過造假或欺瞞的方式矇混過關；有的黨員幹部利用虛假材料、虛假信息或虛假數據套取國家的補助資金；有的黨員幹部甚至採取「借殼孵蛋」的方式謀取私利……）

集中通報這些典型案例，不僅反映出中紀委對嚴厲查處扶貧領域腐敗問題的鮮明態度，也體現了中央紀委通過監督執紀保障黨中央扶貧政策落到基層實處的堅定決心。而查處曝光扶貧領域腐敗問題，也說明在扶貧領域黨風廉政建設還存在薄弱環節，為我們在扶貧工作監管、懲治腐敗方面指明方向。

同樣的，今天的通報背後也別有深意▼

玩忽職守，失職失責。

黑龍江省拜泉縣市場監督管理局原黨委書記兼局長、時任縣扶貧辦主任劉文閣等人玩忽職守造成扶貧資金損失問題。2012年至2013年，在上升鄉永安村、進步村節能溫室和日光大棚扶貧項目中，施工企業未按照設計施工，擅自改變結構，偷工減料，工程質量嚴重不合格，並虛報造價120.7萬元。劉文閣以及時任縣扶貧辦副主任韓喜恆、縣財政局農財股股長張勇等人多次到施工現場檢查，均未發現存在的問題。在監理方提出大棚達不到驗收標準、不能出具工程監理報告的情況下，劉文閣、韓喜恆、張勇仍要求通過驗收，並違規撥付施工企業質量保證金。此後，部分大棚倒塌，造成國家經濟損失354.08萬元。劉文閣、韓喜恆、張勇受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關依法處理；縣司法局黨支部書記兼局長、時任縣扶貧辦主任潘浩受到行政記大過處分；縣政協黨組書記兼主席、時任縣人民政府副縣長王民發受到黨內警告處分。

雲南省鎮雄縣尖山鄉尾壩村黨總支書記、村委會主任肖建周失職失責落實扶貧政策不實不準問題。2014年至2015年，尾壩村實施專項產業扶貧養豬項目，財政發放扶貧資金50萬元，採購種豬369頭，按照規定應發放給建檔立卡貧困戶。肖建周未按要求辦理，隨意變更扶持對象，給237戶非貧困戶發放了種豬。肖建周受到黨內嚴重警告處分。

寧夏回族自治區扶貧開發培訓中心培訓科原科長姚月光失職失責造成扶貧資金被騙取等問題。2015年，姚月光未認真審核即通過驗收，致使寧夏金鑰匙職業技能培訓中心騙取扶貧培訓補貼資金6.04萬元。此外，姚月光還收受有關培訓機構禮金和賄賂34.9萬元。姚月光受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關依法處理。

四川省古藺縣民政局政策法規股股長、時任縣扶貧辦綜合股股長王懷林等人失職失責造成扶貧資金被騙取問題。2012年至2014年，王懷林在審核古藺縣3家公司申報扶貧貸款財政貼息資金材料時，未認真核實和查驗，未發現偽造、篡改貸款合同等造假問題，致使3家公司騙取扶貧貸款財政貼息資金19.88萬元。王懷林受到黨內嚴重警告處分；古藺縣經濟開發區黨工委委員兼副主任、時任縣扶貧辦黨支部書記兼主任楊藺受到黨內警告處分。

虛報冒領，騙保騙補。

湖南省鳳凰縣禾庫鎮吉樂村黨支部原書記隆作仕騙取扶貧資金等問題。2013年，隆作仕虛報牛羊數量，騙取扶貧資金8.18萬元，並為村民隆某騙取扶貧資金10萬元提供便利。縣扶貧辦工作人員吳夫馳、禾庫鎮武裝部長龍金星在驗收時失職。隆作仕受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關依法處理；吳夫馳受到黨內嚴重警告、行政降級處分；龍金星受到黨內嚴重警告處分。

甘肅省寧縣焦村鎮西溝村黨支部原書記張向明套取農村危房改造補助資金修建寺廟等問題。2013年至2015年，張向明與西溝村村委會主任徐宏寧等人商議后，虛報農村危房改造戶15戶，偽造虛假照片等資料，騙取補助資金21.56萬元，用於修建村裡的寺廟及其他村務支出。張向明受到撤銷黨內職務處分；徐宏寧、焦村鎮副鎮長龔明軍、民政工作站站長楊剛分別受到黨內警告處分。

截留挪用，攤派剋扣。

貴州省石阡縣坪山鄉鳳凰屯扶貧互助社理事長、鳳凰屯農業合作社理事長肖光亮挪用扶貧互助資金等問題。2014年至2016年，肖光亮先後兩次挪用扶貧互助資金共計15萬元，用於個人經營活動；組織農業合作社社員100餘人聚餐，花費1.3萬元，肖光亮從合作社報賬1.5萬元，個人侵佔2000元。肖光亮受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關依法處理。

陝西省合陽縣洽川鎮莘里村黨支部書記潘朝陽以「捐款」名義向貧困戶違規收費問題。2013年8月，潘朝陽主持召開村幹部會議，決定以「捐款」名義向申請旅遊產業扶持資金的貧困戶每戶收費5000元，用於村務支出。在繳納所謂的「捐款」后，30戶貧困戶於2014年3月才領到扶持資金。潘朝陽受到黨內嚴重警告處分。

「雁過拔毛」，啥錢都占。

廣西壯族自治區全州縣梘唐鎮金屏村原黨支部書記、村委會主任俞成榮收受農村危房改造戶好處費等問題。2011年至2015年，俞成榮先後收受10戶實施危房改造的村民好處費共計2.52萬元，騙取危房改造補助資金1.6萬元；村委會原副主任許增紅騙取危房改造補助資金1.56萬元。俞成榮受到開除黨籍處分；許增紅受到黨內嚴重警告處分。

從通報查處的案例來看，這些「碩鼠」官位不高，權力不小，貪慾很大。其中，貪污、套取扶貧資金是較為常見的犯罪手段。此外，通報中玩忽職守、失職失責造成扶貧資金損失的案例也佔了很大比重。這也正應了中紀委「既通報曝光典型案例，又對扶貧工作失職失責的黨委紀委『雙問責』」的指示精神。

問責

狠抓扶貧資金領域的廉潔問題，已是紀檢系統從上到下重視的問題。今年7月3日，王岐山在扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會上，要求嚴肅查處扶貧領域的貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強佔掠奪問題。7月18至19日，王岐山在張家口市檢查扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神落實情況時強調，紀委要拉長耳朵、瞪大眼睛，緊盯形式主義、官僚主義、搞數字脫貧問題，及時向黨委報告；嚴肅查處基層幹部優親厚友、雁過拔毛、強佔掠奪等行為，既通報曝光典型案例，又對扶貧工作失職失責的黨委紀委「雙問責」。

問責一個警醒一片，沒有問責就難有擔當。對扶貧工作失職失責的黨委紀委「雙問責」，其目的就是把利劍高懸起來，告誡和警示各地區，黨中央對問責是動真格的，黨的領導幹部在扶貧工作中不擔當、不負責就要被追責。對於握著公權、占著位子卻無所作為的懶政幹部，就需要真正觸及其靈魂。作為監督執紀「四種形態」，第一種是提醒幹部糾正錯誤，後面還有三種形態：該批評的批評、該處分的處分、該約談的約談、該調離的調離。用問責倒逼責任落實，給黨委和紀委頭戴緊箍咒，既有利於預防失職失責行為的發生，同時有力地促進各級黨委和紀委打贏脫貧攻堅之戰。

但問責只是方法不是目的，將工作落到實處，堅決打贏脫貧之戰，才是我們的根本目標。未來一千餘日，脫貧攻堅進入決戰倒計時，需要眾志成城。各級黨委和紀委只有在思想和行動上和中央、省委高度統一，落實好黨委脫貧攻堅的主體責任，強化責任監督，用好「雙問責」利劍，才能最終打贏脫貧攻堅這場硬仗。

資料丨中紀委官網、新華社、黨建網等

編輯丨小黑

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