2017上半年電改十大關鍵詞

一、統一出清&偏差考核

之前的1月17日，國家能源局南方監管局、廣東省經信委、廣東省發改委聯合印發《廣東省電力市場交易基本規則（試行）》。相對於2016年的舊規則，新規則的一個主要變化是用統一邊際價格出清方式取代價差電費返還出清機制。

所謂統一出清，是在滿足一定的約束條件下，發電側按申報價差由低到高依次排序形成供給曲線，售電側按申報價差由高到低依次排序形成需求曲線，兩條曲線的交叉點即為統一出清價差，所有發電商或售電商均按此價差進行結算。在實行統一出清機制的市場中，無論市場主體申報價差高低，只要中標一律按統一出清價差進行結算。

一般認為，統一出清有以下優勢：

·統一出清價格符合經濟學基本原理和商品市場通行做法。

·採取統一出清價格有利於信息公開，保障交易的公平公正。

·採取統一出清價格有利於簡化市場競爭主體間博弈的複雜性，引導電力生產和電力銷售企業專註於加強內部管理、科技創新和優質服務。

和統一出清相匹配的，新規執行月結月清，±2%以外的電量，按月競統一出清價格絕對值的2倍考核。點這10張圖看懂廣東偏差考核及結算

為什麼要制定偏差考核？

回答是：政府制定±2%的偏差考核目的是為了使售電公司在這一輪電力體制改革中，提高對負荷預測以及需求側管理水平，以便於以後開展現貨市場。

如何應對偏差考核，壹條能給大家支了這些招：

從更大的視野上，如何看待廣東新規？2月3日，陳啟鑫、夏清教授獨家給壹條能撰文：解讀廣東電力市場「新規」：大棋局與小博弈——有限理性下的市場均衡

二、全國電力體制改革座談會

棋至中盤，下一步怎麼走？

2月22日，國家發展改革委、國家能源局在昆明市召開全國電力體制改革座談會。會議總結交流了前一階段電力體制改革進展情況，深入分析改革中存在的問題，研究部署進一步加快電力體制改革工作。

會議提出下一步加快電力體制改革的重點任務，主要是「四個有序加快、四個規範、四個加強」：有序加快放開發用電計劃、有序加快放開配售電業務、有序加快放開競爭性電價、有序加快放開交易機構交易業務範圍;加快規範輸配電價、加快規範優先發電權優先購電權計劃、加快規範自備電廠、加快規範區域網和增量配網；加強電力交易機構建設、加強電力行業綜合監管、加強電力行業信用體系建設、加強電力市場信息共享。

擱全世界，電改也需要個較長的過程，不急不躁，方為王道。

三、綠證&配額

本輪電改除了推進市場建設，能源結構清潔化是另一條主線。

2017年2月3日，國家發改委、財政部、能源局發布了《關於實行可再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度的通知》，今年7月1日起試行可再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度，2018年強制約束交易。

6月12日，首批綠色電力證書（下稱綠證）核發，首批本次共對20個新能源發電項目核發了230135個綠證，綠證表徵的上網電量共23013.5萬千瓦時。

6月16日，國家可再生能源信息管理中心按照「申領一批、核發一批」的原則，第二批131047個綠證的核發工作完成，綠證表徵的上網電量共13104.7萬千瓦時，涉及15個新能源發電項目。

6月27日，國家可再生能源信息管理中心完成第三批2546235個綠證的核發工作，綠證表徵的上網電量共254623.5萬千瓦時，涉及67個新能源發電項目。

綠證到底應該給誰配額？配額多少合適？新能源要不要進入市場？這些問題，依然懸而未決。

四、發電集團合併

和西方國家的電力市場化路徑不一樣，的電力行業進行市場化改革的同時，還有另一個改革：國企改革。

年初以來，「發電集團合併」一詞熱度不斷攀升，各種版本的重組方案也層出不窮。

3月29日，彭博社援引知情人士消息報道稱，國資委要求神華與大唐發電討論合併可能性。儘管隨後兩家公司分別澄清未有此事，但這一傳聞還是讓大唐發電的股價在短短一個月內攀升了30%以上。

6月4日，神華和國電同時發布公告稱，雙方的控股股東神華集團和國電集團擬籌劃涉及公司的重大事項，兩公司於6月5日停牌。業內紛紛揣摩，這是要重組合併的節奏嗎？

「發電集團合併」之所以引發各種遐想，主要是由於此前政府不斷釋放相關信號：

·2017年1月，中央企業、地方國資委負責人會議，國資委主任表示：國資委下一步的重組發力點將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，探索海外資產整合。

· 2017年全國兩會期間，國資委主任表示，從中央企業層面看發展歷程，有的一個企業有幾十個專業，有的一個專業又有很多國有企業特別是中央企業。所以，圍繞凝聚力量、結構調整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

重組能提升效率么？會造成市場壟斷么？這些問題，只能留給時間去回答。

五、串謀&監管

市場化建設註定是個貓鼠遊戲。

3月29日，國家發改委反壟斷局會同省反壟斷局約談山西省電力行業協會和省八大發電集團，擬對行協罰款50萬元，對51家發電企業罰款約1.8億元。據悉，這次處罰針對的是2016年1月山西省電力協會和火電企業共同制定的一份《山西省火電企業防止惡意競爭，保障行業健康可持續發展公約》。

4月1日，安徽電力交易中心組織了第二次競價交易，總成交量91.5億，20家電廠正好報91.5億，且都是在三分鐘內上報的，價格還一模一樣。在用戶側，有多家售電公司也報出一模一樣的價格：0.3674元。詳見：獨家|安徽集中交易現明顯串謀，交易結果全遭剔除

5月16日，南方能源監管局就5月廣東電力月度集中交易中某售電公司的異常交易行為約談了該公司，並提出了具體的監管意見。被約談的主要原因是其申報需求時出現錯誤，正式報價時以不可能成交的價格申報以修正錯誤。

5月25日，繼約談異常報價的某售電公司后，南方能監局再通報一起售電公司違規交易行為：罕見一幕| 廣東六月競價「報量不出價」挑戰監管。

電力市場建設初期，規則等尚未成熟，仍處於不斷完善過程中，一方面，市場主體要心存敬畏，避免踩到紅線，另一方面，監管制度迅速完善已是當務之急。

六、信用評價

9號文提出，要建立健全市場主體信用體系。 市場主體信用體系的建立有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用、有效規範市場秩序，切實降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率。

5月27日，17部門聯合印發《關於對電力行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》，來真格的了。

七、區域電網

本輪電改除了建機制，在物理側，也開了口子，如增量配網，如更進一步的區域電網（局域電網）。

關於區域電網的風險與誘惑，這個報告說明白了

然後發生了這麼個故事：

故事的開頭是這樣的：一家公用電廠跑去區域電網了，南方能監局表示：請整改

八、跨省跨區交易

4月28日，廣州電力交易中心首次通過其交易平台組織開展了4月雲南送廣東月內臨時掛牌交易，掛牌電量規模為10億千瓦時，然而截至交易結束，僅有兩家雲南電廠摘牌，電量只有區區95.1萬千瓦時慘淡落幕，省間壁壘破除可謂困難重重。

如何破除省間壁壘？如何更大範圍優化配置資源？路漫漫其修遠兮。

九、上調燃煤標杆上網電價

久旱逢甘霖。

6月16日，國家發改委下發《關於取消、降低部分政府性基金及附加合理調整電價結構的通知》。自7月1日起，取消向發電企業徵收的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準各降低25%，騰出的電價空間用於提高燃煤電廠標杆上網電價，緩解燃煤發電企業經營困難。

煤炭行業去產能，發電集團吃藥，這一僵局，目前還看不到好轉的跡象。

十、全球招標

最後的關鍵詞發生在2017年上半年的最後一天。

這天，浙能集團電子招投標交易平台用中英雙語4000萬向全球放出《浙江電力市場設計與規則編製諮詢服務徵詢興趣函》，根據興趣函，浙江將直接建立以電力現貨市場為主體，電力金融市場為補充的省級電力市場體系。

一個新的市場模式即將形成，令人期待。

不過，在這個模式下，「售電公司可能要洗洗睡了」。如何在推進市場同時，培育市場主體，增加市場活躍度，是個難題。

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