民法總則草案看點

原標題:民法總則草案看點

民法總則草案是民法典的開篇之作，它的主要內容就是規定民事活動必須遵循的一些基本原則和一般性規則。3月9日，在「民法總則草案與人大立法工作」相關問題的新聞發布會上，全國人大常委會法工委副主任張榮順如此說，「現在的民法總則草案在起草過程中，我們主要在現行民法通則基礎上，總結30多年民事立法及其實踐經驗，廣泛聽取社會各界人士意見，深入研究民事活動的新情況、新問題，經過充分論證後起草出來的。」

3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛立就「民法總則草案與人大立法工作」的相關問題回答中外記者的提問。圖為全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立。人民畫報/萬全

3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛立就「民法總則草案與人大立法工作」的相關問題回答中外記者的提問。圖為全國人大常委會法工委副主任許安標。人民畫報/萬全

那麼，被稱為民法典開篇之作的民法總則草案對普通民眾來說都有哪些看點？

看點一 賦予農村集體組織法律地位

草案： 農村集體經濟組織依法取得法人資格。

解讀：民法總則草案給予農村集體組織法人地位，具有鮮明的特色。

集體經濟在農村經濟結構中佔據重要位置，然而長期以來，其組織形式卻無明確的法律地位。隨著城鎮化加快涉及農村集體土地徵用補償分配、農村土地經營權保護等案件不斷增多儘管物權法、村民委員會組織法等多部法律提到了農村集體經濟組織但尚未對其概念及資格認定給出具體解釋。此次提請大會審議的民法總則草案對這方面有了明確規定。

全國人大代表、清華大學法學院教授周光權表示，民法總則草案賦予了農村集體經濟組織法人地位使之具備活力涉及數以億計的人的切身利益也事關農村的長遠發展。

看點二 保護「見義勇為」行為

草案：因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。

解讀：見義勇為者受了損害，責任誰來負？緊急救助時不慎給受助人造成傷害，是否還要承擔民事責任？

「為匡正社會風氣，鼓勵見義勇為的行為，草案規定，因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。」全國人大常委會副委員長李建國在向大會作關於民法總則草案的說明時說。全國人大代表馬瑞強表示，與三審稿相比，草案在原來規定的「救助人有重大過失」的基礎上，又增加了受助人遭受「不應有的重大損害」作為需要救助人擔責的前提。這相當於進一步限定了需要救助人擔責的條件，對救助人利益的保護更加完整、全面，同時，又兼顧了受助人的利益。

看點三 增加綠色原則

草案： 「恢復原狀、修復生態環境」被列入承擔民事責任的主要方式。

解讀:平等、自願、公平、誠實信用等都是大家所熟悉的民事活動中應該遵循的基本原則。除了這些原則以外，民法總則草案中還增加了綠色原則，即民事主體從事民事活動應當有利於節約資源、保護生態環境。

全國人大常委會副委員長李建國在對草案進行說明時表示：「這樣規定，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的優秀傳統文化理念，又體現了黨的十八大以來的新發展理念，與是人口大國、需要長期處理好人與資源生態的矛盾的國情相適應。」

看點四 個人信息受法律保護

草案：自然人的個人信息受法律保護

解讀：民法總則草案規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。

「許多企業根據掌握的個人信息向客戶提供更加精準的服務，問題就在於要把正當使用和非法使用區別開來，並且嚴格界定使用個人信息的途徑。」全國人大代表韓德雲說，與三審稿相比，草案新增了「任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全」的表述，就是要對合法和非法使用進行區別，強調要遵循合理使用與安全使用的原則。

看點五 訴訟時效由兩年延長為三年

草案：向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。

解讀：訴訟時效，是一項提醒人們不要「躺在權利上睡大覺」的制度。根據現行民法通則規定，一般訴訟時效期間為二年。但隨著社會發展，經濟交易方式和類型不斷創新，要求延長訴訟時效期間的呼聲也越來越高。

對此，民法總則草案規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。

「普通訴訟時效期間現行民法通則規定是兩年學界和實務界一致認為兩年太短一直呼籲對此進行修改。現實中由於訴訟時間過短造成的損失並不少見例如銀行、金融機構等經常因為來不及請求、忘記或者舉不出證據導致一些貸款不能及時收回造成巨大的損失。延長訴訟時效有利於保護債權人的利益」，法學會副會長、人民大學常務副校長王利明說。

此外，草案還規定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

看點六 明確胎兒利益保護

草案：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒出生時未存活的其民事權利能力自始不存在。

解讀：根據現行民法通則規定，民事權利始於出生終於死亡，意味著胎兒只有在出生后才有民事權利。不過，現行繼承法規定，遺產分割時，應當保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時是死體的，保留的份額按法定繼承辦理。

胎兒的利益究竟如何界定和保護？民法總則草案給出了明確答案：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權利能力自始不存在。

全國政協委員侯欣一認為，承認胎兒的民事權利是傳統法律文化的特徵，將對胎兒民事權益保護起到實實在在的作用。

看點七 保護虛擬財產

草案：民事主體依法享有知識產權知識產權是指權利人依法就下列客體所享有的權利其中包括數據信息。

解讀: 「將數據和網路虛擬財產寫入民法典，一方面順應了經濟社會和人民生活發展的現實需要，另一方面也為虛擬財產多樣化後進一步加強民法意義上的保護奠定了基礎。」全國政協委員劉紅宇表示。

看點八 強調撫養贍養義務

草案：父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務。子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養、照顧和保護的義務。

解讀:法學會副會長、人民大學常務副校長王利明表示，近些年來侵害未成年人、老年人合法權益的現象時有發生上述規定在未成年人保護法、反家暴法等法律中都有規定此次在草案中進一步強調了父母對於子女的撫養教育義務和子女對父母的贍養義務以強調家庭責任弘揚的傳統美德。