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慈善學人 | 中國公益事業所處的時空方位和歷史階段

慈善學人 | 中國公益事業所處的時空方位和歷史階段

編者按:用企業的管理方法做公益已是當今國際社會公益領域的發展主流,特別是2000年以來,全球化、信息化、市場化的力量,正在促進現代公益的誕生,把經營的理念注入公益組織,實現公益機構的企業化管理,這是現代公益所面臨的大趨勢。2017年8月4日,由中央民族大學基金會研究中心、公益慈善學園、北京師範大學公益研究院、深圳國際公益學院、青島東方公益助殘中心、青島公益慈善服務發展中心聯合舉辦了公益產業發展論壇。學園慈善學人欄目集中推送幾位嘉賓的精彩發言,以便於大家對本次論壇的內容有一個概況性了解。

——李健
中央民族大學管理學院副教授
中央民族大學基金會研究中心執行主任

作 者

曹洪民

北京師範大學公益研究院副院長

北京大學歷史學博士后

正 文

我們國家經過15年的努力,

1993

正式通過《公司法》。公司法是什麼呢?就是確定市場主體地位。

2001

加入WTO,我們融入社會經濟體系。

2016

正式通過《慈善法》

我們經過加入WTO之後15年的發展,我們正式確定社會領域的法律框架。

1993年公司法出台之後對我們國家市場經濟的發展起到巨大的推動作用,今天看到除了信息產業的新企業之外,比較大的企業、民營企業都是在公司法出台之後出現、成長,一直到今天。

所以從這個角度來講,公益事業的發展,現在法律體系的供給已經具備,我們今天可能會遇到像公司法出台之後的市場主體發展的蓬勃向上的大的格局和可能性。

從我們面臨的社會問題來看

需求這一方,我們面臨很多社會問題,空氣污染、水污染、食品安全、教育供給不足、兒童問題、醫療問題,特別是養老問題。2016年底60歲以上人數為2.3億,佔總人口的16.7%。

把兒童去掉,就是四個人養一個老人,生活常識中找到自己的定位。

其中65歲以上老人佔10.8%。另一方面我們養老的供給是嚴重不足,我們現在的床位只有3%,其中44%是社會照料的床位,真正滿足老人的2%都不到,嚴重供給不足。

所有社會問題就是三個矛盾

(1)人和人的關係問題;

老人和年輕人,老人和小孩,人和人之間的矛盾。

(2)人和資源的問題;

人和環境,和空氣,每個人都遇到的,都會面對。

(3)人類新面臨的問題。

人和自己,人的精神上的抑鬱,想不開,信仰上的缺失等等。

這三個矛盾出現有經濟快速發展的原因,也有社會轉型的原因。

解決這三個問題需要政府的努力,需要市場主體的努力,現在越來越需要社會公益界的努力,需要社會每個人的努力。

從供給和需求的兩個方向來看,我個人理解公益確實處在快速發展的起步階段。

第二個體會就是我們的公益方嚮應該是怎麼樣的。

剛才徐老師講得很明確,向左、向右的問題。一個單純的公益慈善是解決不了現在的社會問題的。

山東青島是傳統文化積累積澱很深的地方,傳統的慈善和當時的社會結構、經濟結構相適應的。我們今天的社會結構、經濟結構,傳統的公益慈善是不適應要求的。

現在講到商業,講到市場,商業文明的核心是資源的高效,我們現在是在商業文明的源頭,商業文明的起源應該就是膠東半島,商業文明是在運行的,就是計算機運行系統的程序。

不光是政府問題,也是社會組織,公益應該遵循的基本規則。你的目標、目的和市場組織不一樣,你是為了公益的目的,用商業的手段來做這個事情。

從這個角度講,公益現在的階段,要明確的方向就是我們今天會議的主題,這也是我們今天參加這個會,和徐老師高度認同的原因。

公益產業到底怎麼做?
  • 一個是構建生態體系。公益產業或者說公益金融一個基本的生態體系,至少有五個方面來組成,第一個是資本方,投資者。

  • 第二個是運營方,就是70萬家社會組織。

  • 第三個是第三方研究者,我們接下來就有學術論壇,所以這方面我們也不缺。

  • 第四個特別需要政府政策的支持,我們看到青島市對我們這個論壇是非常支持的,我們問題是怎麼樣對接政府政策支持。

  • 第五是構建網路系統,構建整個生態系統的網路系統。上周跟我們學院的馬蔚華主席專門到美國進行了考察學習,所有的城市網路平台的構建非常完整,網路平台的構建針對不同的對象,針對不同的領域有不同的定位,相互互補,非常完整。

這個公益產業的網路平台構建非常重要。國際公益學院,我們學院現在把公益金融作為一個重點,專門成立了一個公益金融中心。

這個中心做八個方面的事情,或者是公益產業的八個方向:

  • 一個是影響力投資;

  • 第二個是社會債券;

  • 第三個慈善信託;

  • 第四個公益創投;

  • 第五個綠色金融;

  • 第六個小微信貸;

  • 第七個精準扶貧;

  • 第八個社會企業。

從公益領域做市場,從企業領域做公益,最後對接就是社會企業。

我們已經開設公益金融的課程,還會舉辦公益金融的論壇。我這次來的體會,青島能召開這次公益產業化的論壇,在國內第一次明確公益發展的方向性問題。

青島這個地方我一直很神往,傳統商業的起源,也是一個愛心城市,特別是它的定位,有公益產業化創新改革試驗區,社會慈善公益亞太總部。

從政府的支持,青島的經濟力量,青島人均GDP過萬了,在全國處於領先的地位,這個地方也比較開放,比較包容,政府理念也很創新。

在這個地方開這個論壇一定會非常成功,再加上青島這麼多公益組織,大家在這個方向做了這麼多工作,論壇的主題一定能在這個地方生根,在這個地方開花結果,所以我也祝賀這個論壇取得圓滿成功,謝謝大家。

註釋:本文為作者在「公益產業發展高峰論壇」(2017年8月4日,青島)上的發言內容。

註:本文為原創內容,如轉載請與微信 charitieschool 聯繫相關授權事宜。

撰稿 | 曹洪民

編輯 | 朱蕾

公益發展論壇專題

  • 公益產業化國外動向研究——韓國社會企業的制度化發展其結果及前景

  • 日本公益產業化的政策分析

  • 五部曲做大公益產業

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