去年審計發現並移送重大違紀違法問題線索600多起

法制網記者 蒲曉磊

受國務院委託，審計署審計長胡澤君今天下午在十二屆全國人大常委會第二十八次會議上作國務院關於2016年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

報告顯示，審計署重點審計了中央財政管理和決算草案、部門預算執行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金管理使用情況，以及部分金融機構和中央企業，共審計7900多個單位。

審計署在各項審計中，發現並移送重大違紀違法問題線索600多起，涉及公職人員1100多人。

對於審計中發現的問題，報告提出了繼續深化財稅領域改革、切實加強重點領域監管和風險防控、著力提高財政管理水平和績效等建議。

「三公」經費和會議費持續壓減

胡澤君在對「中央部門預算執行審計情況」作說明時指出，審計署審計73個部門及其332家所屬單位，抽查財政撥款預算2517.61億元(占其財政撥款預算的42%)。

審計結果表明，這些部門2016年度預算執行情況總體較好，預算管理的規範化程度和財政資金使用績效明顯提高，「三公」經費和會議費持續壓減，公務接待、因公出國(境)費用管理基本規範。

報告同時指出，個別部門和一些所屬單位預算管理還不嚴格、部分事項處理還不夠規範，主要存在以下三個方面的問題：預算及資產資金管理還有薄弱環節，個別部門公務用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位，用部門影響力或行業資源違規收費問題仍然存在。

對於備受關注的公務用車、會議管理等問題，審計報告對多個部門和單位進行了「點名」，如在公務用車方面，瀋陽鐵路監督管理局等38家所屬單位未按期完成公車改革，海南省國稅局等16家單位無償佔用或超編超標配置公務用車69輛、超預算列支運行費114.51萬元。

審計指出問題后，有關部門通過追回資金、調整賬目等整改5.42億元，並完善了相關財務和預算管理制度，規範了相關管理流程。

葯價和收費不合理加重醫保負擔

報告在介紹「全國醫療保險基金審計情況」時指出，各地持續加強全民醫療保險工作，異地就醫結算等服務管理不斷完善，醫療保障能力穩步提高，但一些地方落實政策還不到位，基金管理仍存在薄弱環節。

審計發現，至2016年6月，有2.65萬家用人單位和47個徵收機構少繳少征醫療保險費30.06億元，還有95.09萬名職工未參加職工醫保。

在基金管理方面，有923家定點醫療機構、藥店及少數個人涉嫌通過偽造診療資料、分解住院等騙取套取基金2.17億元，有關單位還違規出借基金等1.2億元。

此外，葯價和收費也不盡合理，有474家醫療機構超過規定幅度加價銷售藥品和耗材5.37億元，還有1330家醫療機構自定項目或重複收費等5.99億元，加重了醫保負擔。

審計指出問題后，有關地方和單位追回或補充安排資金15.64億元，調整會計賬目14.07億元。

5.49萬戶不符條件家庭通過審核

報告在對「全國保障性安居工程跟蹤審計情況」作說明時指出，2016年，各地各部門積極推進安居工程及配套基礎設施建設，城鄉居民居住條件明顯改善，但一些地方仍存在資金使用和項目管理不規範問題。

審計發現，至2016年底，因安居工程資金籌集撥付與建設進度不匹配等，有532.3億元超過1年未及時安排使用，其中321.49億元(占60%)是通過貸款、債券等籌集的；有10.31億元被違規用於商品房開發、彌補辦公經費、出借等；有4.21億元被套取騙取或侵佔。

項目建設管理方面，有744個項目未嚴格執行設計、施工等招投標規定；有333個項目未嚴格執行監理、建築強制性標準等要求，部分項目存在屋頂滲漏、牆面開裂等質量缺陷。

審計還發現，一些地方對保障對象的資格審核和後續監管不到位，有5.49萬戶不符合條件家庭得以通過審核，違規享受保障性住房1.57萬套、補助1.61億元。此外，還有12.87萬套基本建成的住房因配套基礎設施建設滯后，擱置1年以上無法交付使用。

審計指出問題后，有關地方和單位追回資金9.05億元，取消或調整待遇1.91萬戶，清理收回住房3183套，處理處分315人。

公共權力集中領域問題較多

報告指出，審計移送的重大違紀違法問題主要呈現出四個方面的特點：國有資產資源和公共權力集中領域問題較多，農副產品、黃金、藥品等領域偷逃稅問題呈多發態勢，非法集資、洗錢等問題影響範圍廣，民生領域「小官貪腐」問題較為突出。

對於備受關注的民生領域，報告指出，在扶貧、社保、生態環保等審計中發現「小官貪腐」問題300多起，涉及基層經辦人員450多人，一般單起金額小、發生頻率高，有關人員在立項申報、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留，驗收檢查搞「走過場」。

如江西省南豐縣精神病醫院在新農合基金結算中，涉嫌盜用患者信息騙取基金309萬元，並向3個縣的農醫局原局長行賄；重慶市雲陽縣鳳鳴鎮5名鄉鎮幹部將10個扶貧工程等項目違規發包，驗收時明知資料不完整、工程未達標仍予付款，從中獲取好處69萬元。

編輯：李金鳳