國家海洋局生態環境保護司司長柯昶：解答「海洋生態災害」相關問題|《2016年中國海洋環境狀況公報》解讀

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《2016年海洋環境狀況公報》顯示，管轄海域赤潮災害仍處於頻髮狀態，黃海滸苔綠潮從2008年開始連續9年暴發，海水入侵、土壤鹽漬化和海岸侵蝕也對沿海地區造成一定影響。

赤潮、綠潮、海水入侵、土壤鹽漬化和海岸侵蝕等海洋生態災害有哪些特點？

國家海洋局生態環境保護司司長 柯昶：

與風暴潮、海浪等自然災害不同的是，生態災害涉及面較廣，不僅涉及自然環境變化，也涉及生態演變，其發生髮展的機理更為複雜，需要採取的治理措施也涉及多個方面。

是海洋生態災害較為突出的國家之一，具有災種多樣、發生頻繁的特點，在災害類型方面，不僅有赤潮、海水入侵、土壤鹽漬化和海岸侵蝕等常見災害，近年來又出現了滸苔綠潮、水母暴發、馬尾藻金潮等新型的生態災害。

同時，海洋生態災害發生較為頻繁，以赤潮為例，「十二五」期間每年平均發生赤潮53次，年均累積面積約5600平方公里。2016年管轄海域共發現赤潮68次，累計面積約7484平方公里，黃海海域滸苔綠潮連續9年暴發，對海洋生態環境以及海洋資源的可持續利用產生極大的影響。

國家海洋局在應對赤潮、綠潮、海水入侵、土壤鹽漬化和海岸侵蝕等海洋生態災害方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

近年來，國家海洋局特別加強了防控赤潮、綠潮的工作。

一是國家和沿海地方相結合，應急管理機制逐步健全。

在國務院「分級管理，屬地為主」原則的指導下，國家—省—市—縣四級海洋生態災害應急管理機制已經建立，逐步形成國家和地方相結合、既統一又各具特色的應急體系。特別是2016年，國家海洋局會同山東省、江蘇省、青島市人民政府，建立了「黃海跨區域滸苔綠潮災害聯防聯控工作機制」，進一步強化了國家和地方防控合力，做到「早發現、早預警、早監控、早處置」，取得了良好的成效。

二是海洋環境災害應急預案體系不斷完善。

各級海洋部門均制定了出台相應的《赤潮災害應急預案》，山東、江蘇、青島等地根據綠潮災害應急需求制訂了《黃海綠潮災害應急預案》，明確了海洋生態災害應急的各項標準和程序，成為國家海洋生態災害應急的工作指南。

三是海洋生態災害監測預警業務系統發揮重要作用。

經過50多年的建設和發展，海洋部門逐步建立了岸基、浮標、船舶、飛機，衛星等多種手段構成的、覆蓋管轄海域的海洋環境立體監測業務系統，具備了對沿海赤潮、綠潮等環境災害和溢油、危化品泄漏等突發事件的應急監測能力。以赤潮災害為例，海洋部門在沿海赤潮高發的區域設立了19個赤潮監控區，定期對這些區域實施高頻次的監測，並通過衛星遙感、船舶走航、陸岸巡視等多途徑多手段對全海域進行監測，及時發現赤潮災害並採取相應措施主動防治。

海水入侵和土壤鹽漬化、海岸侵蝕等災害屬於緩發性質的災害，其發生髮展過程雖然較為緩慢,但影響不容忽視。比如，海水入侵可導致地下水咸化，使良田鹽漬化，農業減產或絕收，造成巨大損失；海岸侵蝕不僅造成土地流失，損毀房屋、道路、沿岸工程和旅遊設施，也會對沿海生態系統帶來不可估量的影響。

國家海洋局於2003年啟動了海岸侵蝕監測，於2007年啟動了海水入侵和土壤鹽漬化監測。通過每年監測沿海31個海水入侵區和8個具有代表性的砂質、粉砂淤泥質侵蝕岸段，基本掌握了海水入侵和土壤鹽漬化、海岸侵蝕的現狀和趨勢。

國家海洋局將繼續加強海洋生態災害管理機制和預案體系建設，進一步強化國家、地方的應急合力，並將應急預案做細、做精，充分提高預案的指導作用。

同時，我們也將繼續加大海洋環境監測基礎能力建設，提高近岸海域海洋（中心）站覆蓋度，加強基層監測機構能力建設。

構建國家海洋環境實時在線監控系統，對重點海灣、主要河流入海口、重點排污口、海洋溢油風險區域加大監測監控力度。

構建溢油、赤潮（綠潮）、核泄漏等突發事件和災害3小時應急響應圈，提高應急響應的時效。

對於近年來逐步顯現的外來物種入侵、水母暴發、馬尾藻金潮等新型海洋生態災害，我們將加大研究力度，逐步鋪開相應的監測預警工作。

END

文章來源：海洋報：方正飛。

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