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深圳叫停計程車條例, 計程車邁入運價浮動和牌照無償使用新時代

昨天,深圳市人大常委會宣布暫時停止適用《深圳經濟特區出租小汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)的部分規定。

暫停的期限為三年。

暫停的規定包括:《條例》第十一條第一款和第四款,第十二條,第十三條,第十五條第三項,第十九條第一款,第三十二條,第五十三條第一項。

發哥作了一番梳理,被叫停的規定主要包括三個方面內容:

(1)計程車營運牌照「有償使用、公開拍賣」。

(2)計程車租費實行政府定價。

(3)計程車必須是排氣量在一千五百毫升以上的新車。

據悉,《條例》自1994年頒布實施,至今已20餘年。

為啥要叫停這些規定呢?

一言以蔽之,這些規定跟去年國家層面發布的《關於深化改革推進計程車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的精神不符,已不適應當前計程車行業發展的需要,不宜繼續適用。

下面跟發哥一起看看暫停的三個方面具體內容:

1.暫停:計程車營運牌照「有償使用、公開拍賣」

暫停之後,深圳的計程車牌照將無償使用,不再舉行計程車牌照的公開拍賣。

實際上,我們國家計程車牌照的有償使用和公開拍賣制度起源於深圳,已在深圳實行近30年。

在1988年以前,深圳的計程車牌照由政府審批發放。

據統計,那些年共發放了計程車牌照2285個,牌照沒有使用期限,每個牌照僅收費1.9萬元。

1988年9月28日,深圳市學習香港的做法,首次以競投方式出售140個計程車牌照,共賣出2716萬元,平均每個牌照達到19.4萬元。

這開創了在全國搞計程車經營權有償使用和公開拍賣的先河。

此後,深圳計程車牌照的拍賣價格一路猛漲。

到2007年,計程車牌照價格達到每個54.25萬元,而且牌照使用年限才12年。

小夥伴們可以算一筆賬,如果一個牌照的價格為54.25萬元,使用年限為12年,那麼平攤下來,計程車公司每個月要為每輛計程車繳納3700多元牌照費。

而牌照費實際上是計程車份子錢的主要構成部分。

這意味著,天價份子錢在一定程度上是由不斷升高的牌照價格所推動形成的。

也就是說,要想降低份子錢,就得從源頭入手,取消計程車牌照的有償使用和公開拍賣制度。

因此,《指導意見》要求,新增計程車經營權全部實行無償使用,對於現有計程車經營權有償使用的,要逐步取消有償用費。

據此,深圳率先宣布暫停計程車牌照的「有償使用、公開拍賣」。

這意味著,未來深圳的計程車份子錢將大幅下降,計程車司機每個月的收入會隨之增加。

2.暫停:計程車租費實行政府定價

暫停之後,深圳的計程車租費將實行政府指導價。

這裡的計程車租費實際上就是計程車運價。

在過去很長一段時間,各個城市將計程車定性為城市公共交通的一種形式。

既然是公共交通,其價格當然應當實行政府控制。

同時,由於計程車司機和乘客之間存在嚴重的信息不對稱,為保護乘客權益,減少價格談判成本,各個城市對計程車運價都採用了政府定價方式。

即,計程車價格由政府說了算,政府明確規定計程車運價的數值,計程車公司和司機只需要執行就是了。

近些年,國家層面和各個城市對計程車的認識發生了變化,不再將計程車定性為城市公共交通,而是將計程車定性為個性化出行方式

屬性的變化,直接導致對其價格管理的方式隨之發生變化。

既然是個性化出行方式,那麼與之對應的價格就應當是個性化價格。

因此,《指導意見》提出,各地可根據本地區實際情況,對巡遊計程車實行政府定價或政府指導價。

據此,深圳取消了對計程車運價的政府定價,擬調整為政府指導價。

所謂政府指導價,就是由政府設定計程車運價的上限或者下限,由計程車公司在區間範圍內確定具體的數值,並可以上下浮動。

這意味著,計程車公司將獲得對運價的部分定價權,可以根據市場供求變化,在限定區間範圍內適度調整價格

發哥預計,隨著各地力推公交優先政策,計程車運價實行政府指導價后,其價格很有可能會出現上漲趨勢,通過漲價來倒逼乘客去坐公交或者擠捷運。

3.暫停:計程車必須是排氣量在一千五百毫升以上的新車

暫停之後,計程車將大量採用新能源汽車。

對計程車的車型進行限定,是各個城市的通行做法。

理由是,計程車行業是窗口行業,統一車型有利於樹立計程車行業的光輝形象。

此次深圳取消對計程車排氣量的限制性規定,主要是為了推廣新能源汽車

這些年,計程車行業一直被視為推廣新能源汽車的主力。

《深圳市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》也規定,自2021年1月1日開始,車輛為軸距2650毫米以上的純電動小汽車才能申請做網約車。

也就是說,到2021年,所有的燃油汽車和混合動力汽車都不能申請做網約車了。

取消對計程車排氣量的限定之後,就可以放開手腳在計程車行業推廣新能源汽車了。

總體來看,這次深圳叫停計程車條例中的部分條款,有兩大亮點:

第一個亮點是,取消了已實行30年之久的計程車牌照有償使用制度。

第二個亮點是,率先取消了計程車運價的政府定價制度。

這兩大亮點都堪稱創舉,都為計程車創造了更加自由的發展空間。

有了深圳帶頭為計程車行業鬆綁,相信其他城市會紛紛跟進。

這對於建立計程車與網約車的良性互動關係,促進計程車與網約車的融合發展,具有里程碑意義。

(註:封面和文中圖片源自網路)

作者:點上發



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