基金小鎮、夢想小鎮、雲棲小鎮創新開發經驗

基金小鎮

打造良性發展的基金生態圈與優質生活圈

杭州玉皇山南基金小鎮由2008年成立的玉皇山南國際創意金融產業園演化而來。當時，為給園中的文創企業找到融資渠道，政府有意識引進了一批投資基金公司，沒想到形成了創投產業。

2014年8 月，《玉皇山南基金小鎮業態及功能規劃》通過評審，杭州市玉皇山南基金小鎮正式成立。截至2015年一季度，該基金小鎮已集聚了各類基金機構160家，總管理資產規模超過1000億元，成為杭州私募股權投資企業最多、管理資產規模最大的區塊。據稱，思科落戶杭州上城區，很大原因就是基金小鎮對其打造上下游產業鏈，形成智慧產業基地，具有促進作用。

青山綠水的低密度辦公環境是吸引眾多基金公司的最大原因。在基金小鎮，可以看到散落在綠色中的一幢幢中式小樓、中式庭院；串起這些小樓的，是不寬但異常整潔的小道。此外，基金小鎮交通便利。玉皇山南距離上海高鐵45分鐘路程，在90分鐘交通圈內，可搭建連同上海、南京、寧波及長江三角洲南翼的大金融空間；距離西湖3公里、杭州新 CBD 錢江新城6公里、距蕭山國際機場半小時車程。

與國內已建成的金融產業園區相比，管轄杭州玉皇山南基金小鎮的上城區區級政府財力有限，稅收等政策沒有明顯優勢。事實上，該基金小鎮的所得稅返還只到國內大多數金融產業園的二分之一。但上城區政府專門成立了區私募（對沖）基金小鎮領導小組，對基金小鎮的政策優惠等進行研究、創新；活用現有政策資源，制定並實施了較為科學的扶持機制，實現了省市區三個層次扶持政策的疊加。目前，玉皇山南基金小鎮的扶持政策涵蓋了企業所得稅、營業稅、落戶獎勵、購房補貼等諸多方面（見圖表3）。

如今，杭州玉皇山南基金小鎮已被列入杭州市深化金融體制改革的試點，受到浙江省金融發展促進會、省金融管理部門的大力支持。

杭州玉皇山南基金小鎮採用「政府+新型運作主體」的發展機制，政府主要為機構入駐提供硬體環境、政策配套、服務配套。同時，委託私募（對沖）基金行業代表性機構組織運作主體，通過「產業鏈招商」和「生態圈建設」模式，發揮行業協會與龍頭企業的影響力與引領作用，開展專業化的園區發展和促進工作，有效帶動了整個產業的快速積聚。

事實上，對於基金公司，「金融生態圈」與「私募金融產業鏈」十分重要。上城區政府在培育和引進各類私募（對沖）基金等核心業態（私募證券基金、私募商品期貨基金、對沖基金、量化投資基金、私募股權基金）時，配套引進與其業務密切相關的私募中介服務機構、輔助性產業、共生性產業和配套支持部門等，共同構成五層次生態圈，利於打造私募（對沖）基金與上下游企業的「零距離」戰略關係，構建完備的私募基金產業鏈和生態系統。

目前，小鎮內外（均屬上城區）有近400家金融類企業散落其間，平均每平方公里有20餘家；其中，銀行、保險、期貨、證券四大行業的省市以上區域總部已達27家，有25家各類銀行（包括13家省市分行）機構入駐。

此外，小鎮還成立了私募（對沖）基金研究院，為入駐企業提供專業配套服務；其主要功能將包括組織私募（對沖）基金論壇、開展私募基金領域研究，建立私募基金管理人的評價和監測系統，發布國內最權威的私募基金行業研究報告，舉辦金融人才交流活動等。

配合杭州玉皇山南基金小鎮建設，上城區政府出台了多個服務金融從業人員生活的政策文件，在購房、租房、信息化應用、經營用房裝修、人才引進等方面給予高額、細緻的資助、補貼，全力構建高級金融人才的生活圈。小鎮上建設有人才公寓，引入了超市、娛樂中心、特色餐飲、配套酒吧、茶樓、美容健身等生活娛樂設施，形成了完整的生活配套服務體系。

首先，小鎮周邊為杭州市高端生活區，尤其是錢塘江北岸沿江大片的高檔住宅區，可以為高收入金融界人士提供理想的居住環境。其次，附近餐飲設施齊全，小鎮內設有杭幫菜博物館，毗鄰傳統餐飲匯聚地高銀街、中山南路美食街、創意餐飲集聚地滿覺隴。此外，醫療、教育等資源也很豐富，上城區擁有浙江省最好的醫療資源，浙一、浙二、省婦保、省中醫院等三甲醫院密度全省最高；全省知名的中國小也遍布小鎮周邊，更有一所國際化學校在建。

夢想小鎮

互聯網創業小鎮和天使小鎮雙鎮融合發展

佔地3平方公里的餘杭「夢想小鎮」，採用「互聯網創業小鎮」和「天使小鎮」雙鎮融合發展，是當前特色小鎮建設中的「翹楚」，為省長工程。該小鎮2015年3月28日啟用，已經集聚基金及投資機構58家，資本管理規模超過115億元；引進孵化器公司7家；申報入駐項目近100個，創業團隊人數超過2000人。其目標是在3年內集聚大學生創業者1萬名，創業項目2000個，基金(管理)及相關機構300家。

夢想小鎮採用「互聯網創業小鎮」和「天使小鎮」雙鎮融合發展。其中，互聯網創業小鎮重點鼓勵和支持「泛大學生」群體創辦電子商務、軟體設計、大數據、雲計算、動漫設計等互聯網相關領域的企業。天使小鎮則重點培育和發展科技金融、互聯網金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構。

通過孵化與基金疊加，夢想小鎮緊緊抓住創業中最關鍵也是最艱難的兩個環節，讓「人才」與「資本」無縫對接。

構建「創業苗圃+孵化器+加速器」的全程孵化鏈條。很多眾創空間只提供一個孵化創意的場所，而夢想小鎮要打造的是完善的孵化鏈條，為處於不同發展階段的創業企業和團隊全程提供有針對性的專業化孵化服務：苗圃階段，通過選拔或創投運營商推薦，給予入圃企業3到6個月的零成本孵化期，並設置強大的導師陣容，為項目提建議；孵化器階段，入孵企業可享受小鎮各項政策優惠；加速器階段，從孵化器畢業的高成長性企業進入加速器，可以享受管委會「育成計劃」跟蹤式的定製服務，直至併購上市。

打造三大基金覆蓋的「全階段金融服務」。針對創業融資環節，天使基金小鎮完善創業投融資機制，設立天使投資引導基金和創業貸風險池、與銀行合作創新金融產品，以政府投資帶動風險投資，以風險投資帶動孵化服務，從而提升政府資金使用效益。目前，小鎮逐步構建起覆蓋企業初創、成長、成熟不同階段的金融服務體系，以天使基金、風險投資、政府產業引導基金三大資金為主；已經吸納了省信息產業基金、紅杉資本、IDG資本等優質項目入駐。

夢想小鎮著力支持「泛大學生群體」創新創業。據杭州工商局統計數據，杭州大學生創業的企業多達8876家，創業大學生1.9萬餘人，其中以浙大為主，電子、計算機相關領域最火，創業氛圍遠超清華、北大。夢想小鎮所在地剛好毗鄰浙大、杭師大等高校，並且專設浙大校友孵化器，決心將人才這張王牌牢牢抓在手裡。

為此，杭州未來科技城管委會根據大學生創新創業特點，主動搭台、以賽促創，打造「創業先鋒營」，以比賽選拔的方式優中擇優，將主要扶植對象「泛大學生」(即在校生及畢業后10年內的大學生)聚集起來。

對這批無資本、無經驗、無市場、無支撐的「四無青年」，政府提出「我負責雨露陽光、你負責茁壯成長」，給予超大力度的優惠支持：有「3+2」租金優惠，入駐企業三年免租，若三年內獲得首輪300萬元及以上融資，還可增加兩年免租期；有多元的資金扶持計劃，入駐團體可獲得最高100萬元的風險池貸款、30萬元商業貸款貼息以及各種物業、雲服務、中介補貼。

此外，餘杭區還成立了科創園創新創業導師團，推行大學生創業導師制；聘請創業培訓老師、成功企業家和政府有關部門專家，採取單個指導、會診指導、授課指導、諮詢指導等形式幫助入駐夢想小鎮的大學生提高創業實踐能力，培育未來企業家。

餘杭區政府及有關部門專門制定《關於加快推進夢想小鎮—天使小鎮建設的若干意見》、《關於加快推進夢想小鎮—大學生互聯網創業小鎮建設的若干意見》，形成兩個方面的政策支持。同時，籌建創業服務中心，努力提供專業化的創業服務，確保政策落實到位。

未來科技城管委會作為夢想小鎮的管理方，則在互聯網思維下轉變服務意識，打造了一站式服務大廳和「雲平台」服務系統，實現「線上+線下」的特色服務組合。

此外，區政府與未來科技城管委會圍繞小鎮產業形態與發展要求，不斷優化公共配套設施，力爭將小鎮建設成為宜業、宜居、宜游的魅力小鎮：提出「三生」開發原則，生態先行。小鎮臨近西溪濕地、閑林港，在環境打造上突出「生態」特色。提出造鎮的「三生」原則：「先生態、後生活、再生產」，在自然的底板上進行嵌入式開發，核心區1／3的面積將保持原生態，包括稻田、菜地、水系等。

完善全息生活配套。小鎮從食、住、行、樂四個方面構建完善的小鎮生活。在空間布局上按照創業辦公、生活和精神文化三個1/3來設置，打造商業、居住、網路三大特色配套。商業配套包括點典萬喜年公司運營的食堂、祐驛站便利店等；居住上，引進小米「U＋公寓」；網路配套上，則全面鋪設寬頻、精品4G網路、無線WiFi三大基礎網路，形成了一個五臟俱全的創業者生活特區。

雲棲小鎮

政府主導、名企引領，構建雲產業生態鏈

小鎮的目標是通過3-5年的發展，集聚上千家涉雲企業，形成完整的雲計算產業鏈條，實現產值100億元，稅收5億元以上。

「政府主導、名企引領」的創新模式，是雲棲小鎮快速發展的重要基礎。2012年12月，在杭州市的支持下，西湖區政府發布《關於促進杭州雲計算產業園發展的政策扶持意見（試行）》，計劃在轉塘科技園的基礎上，加快建設第一個市級雲計算產業園—杭州雲計算產業園，「推進雲計算模式下的信息軟體、電子商務、軟體開發等新興產業的快速發展」。該意見開宗明義，提出扶持新註冊涉雲企業，根據註冊資金的不同，給予不同的扶持政策；對在園區新設立（或新引進）的企業總部(或大企業大集團)，給予資助。

事實上，杭州雲計算產業園是浙江省第一個雲計算產業園。上述意見中大力度的扶持政策，對當時的雲計算產業的發展，和一年後雲棲小鎮的正式誕生、快速崛起，都起到了重要作用。

2013年4月，杭州雲計算產業園與阿里巴巴集團阿里雲公司達成合作，在園區共建阿里雲創業創新基地。隨即，阿里雲專門制定了引企扶持政策，進一步發揮「名企引領」作用。如，該扶持政策提出，凡園區入駐企業在阿里雲官網雲市場里進行宣傳、推廣、售賣的雲產品和服務，阿里雲免收三年傭金；園區入駐企業基於阿里雲平台進行有助於雲計算生態圈的開發工作產生的費用，可以向阿里雲申請雲示範補貼；阿里雲將向園區企業導入風投等機構，扶持雲創業創新企業的發展等。

創業創新引導區和「超級孵化器」是雲棲小鎮2015年的重點工程，也是小鎮未來產業發展的重要載體。

按設想，創業創新引導區總面積10萬平方米，將集中打造雲產業生態建設展示區與雲上創業創新企業集聚的標杆示範區，為入駐雲棲小鎮的雲計算企業提供物理空間和一系列服務支持。

引導區將根據「總量控制，分步實施」的原則，分步租賃及裝修引導區用房，為優質創新型涉雲企業打造「拎包入駐」式免租區域，並給予其他扶持。此舉有助於小鎮加快引進雲生態產業鏈中最具活力與潛力的創新型企業，不斷培育、發展和壯大雲計算產業，降低創業者創業成本，縮短企業入駐周期，加快科技成果轉化，短期內在本區域內形成一定的產業生態。

小鎮對於引導區的目標是：3年內，引進在雲計算產業領域有較大影響力的優秀企業20家以上，涵蓋雲計算最主要的應用，形成完整的雲計算產業鏈，實現涉雲產值30億元，稅收2億元以上。

「超級孵化器」也是小鎮鍛造產業特色的重要載體。雲棲小鎮與阿里雲達成合作，雙方在3年內投入數千萬元，共同打造了全名為「雲棲小鎮超級孵化器」的創新項目。這一孵化器絕不僅是「硬體」，而是要以5000平方米的超級孵化器為載體，為創業企業及人才提供各類相關服務，快速集聚雲計算創業人才和項目，囊括海內外創業創新先鋒。對於入駐超級孵化器的創業企業也有明確要求：團隊成員數量原則上不超過20人、須具備良好背景，創業項目在雲計算產業領域有較大孵化潛力和增長力。

當前，雲棲小鎮致力於凝聚科技人文特色，使其成為雲棲小鎮的核心競爭力；同時，打造美麗雲社區，為創業者、工程師等提供一個舒適又能激發創作靈感的美麗環境。

小鎮已經制定了形象提升工作計劃，排定了6個方面共計28項工作任務，通過「雲棲小鎮」概念設計、實施人行道板、路燈、綠化提升等提升改造工程，進一步優化小鎮入口形象，完成樓宇外立面改造，提升小鎮的環境面貌。

不久的將來，雲棲小鎮將按照「一個中心、三個功能區」的整體布局，集中配套2萬平方米的綜合服務區，集吃、住、行、娛、購等配套一體；開通5條園區班車線路，分別通往濱江、城西、蕭山及轉塘集鎮，方便入園企業員工上下班。

在「雲棲小鎮」里，西湖區還計劃建一個面積約5000平方米的IT信息產業歷史博物館，展示以雲計算為特色的互聯網IT產業的發展歷程；跟阿里雲公司合作，園區里還將成立一個阿里雲技術學院（雲棲學院），為園區企業提供雲計算技術培訓和學習交流等；建設權威的雲產業發展論壇高地；把雲棲小鎮打造成產業聯盟的永久會址地，形成一個類似達沃斯小鎮的品牌；以及建一個雲棲銀行，專註於服務創新型企業，設立一定規模的資金池，為企業解決資金問題。

平台推薦：第二屆特色小鎮總裁峰會杭州站3月30-31號，

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